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打响节能降耗攻坚战

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记者观察

随着“十一五”节能降耗各项指标逐步分解到位,人们普遍关注:万元GDP能耗下降20%的约束性指标会不会落空?

2006年12月15日,全省“工业节能”省级媒体采访团结束了最后一站对绵阳的采访调研。贯穿去年第四季度,采访团深入10个市(州)、40余家企业采访节能工作,其结果也令记者们喜忧参半。

人均GDP刚刚跨过1000美元大关的我省,正处于工业化、城镇化加快推进的新阶段。经济快速增长和人口的不断增加,使资源不足的矛盾越来越突出。2005年的数据显示,全省人均耕地不足全国的一半,人均占有矿产资源只有全国的60%.废水排放量却超过环境容量的60%,万元GDP能耗也比全国平均水平高36%,节能降耗形势极为严峻。去年上半年,能耗总量2749.8万吨标煤,占全省规模以上工业能源消费总量的83%.占工业能耗增量的75.8%。从地区看,成都、攀枝花、乐山等10个城市2005年工业能耗占全省的83%,其中成都、攀枝花、绵阳、内江、乐山、宜宾6个重点工业城市总的综合能耗超过全省一半以上。从行业看,在39个工业大类行业中,电力、黑色金属冶炼、化工、非金属矿物、煤炭和石油加工6个行业能源消费量超过100万吨标煤,能耗总量占全省规模以上工业的83%,也是能源消费量比同期增加最多的行业。

值得注意的是。我省目前以资源、能源高消耗的重型工业.几乎清一色成为拉动各地经济增长的首要支柱产业,产业结构“重型化”是能耗居高不下的“惯性”所在。

一些地方之所以热衷于投资钢铁、电解铝、电力这些行业.主要是因为这些项目的投资额度都比较大,对拉动地方的GDP、税收都有好处.可以很容易为地方官员带来政绩。因此,就实际而言.主要还是一个利益问题。如果国家要停止对高耗能项目供电。就需要调整好地方政府、电力企业的利益。去年我国将“绿色GDP”纳入对地方政府的考核评价体系,主要目的也是为了激励地方政府转变政绩观。

事实上,企业降耗减排所依托的工程设施的兴建,往往要等半年甚至一年之后才能发挥作用,所以在“开局”之年甚至第二年.完成或达到5年平摊的降耗减污指标可能会有难度,但重要的是把基础工作做扎实。对那些置降耗指标于不顾、能耗不降反升的地方和签约企业,不管其经济指标增速有多高,都应给予警示。否则,如果每个地方都从自己的地方利益出发,认为自己不是降耗减排的主力,那么“十一五”的能耗约束性指标的完成很可能面临“流产”。

因此,节能降耗是我省转变经济增长方式、建设节约型社会的当务之急,更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。

在未来5年里.我省将着力抓好39家能耗大户的节能工作.同时加快技术进步,在健全目标考核体系的基础上加强节能监督管理。在抓好工业节能的前提下,力保“十一五”期间总体节能20%的目标顺利完成。

据了解,为加快技术进步,全省将研究制定“鼓励节能技术设备”和“限制淘汰高能耗、高污染的落后技术设备”两个目录,优先支持发展对经济增长有重大带动作用的低能耗、高附加值产业。同时.全省还拿出1000万元财政资金支持工业节能降耗.着力加强节能技术研发和应用,并制订和工业节能技术政策.大力推广变频调速、冷凝水回收等一批节能新技术。

“十一五”规划纲要对节能降耗约束性指标的首次提出,使得节能降耗成为贯穿经济工作新的一幕“重头戏”。节能降耗,成为宏观调控新的切入点。

2007年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要一年。促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”,将成为今年经济工作的一大亮点。“好”在“快”之前,意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。这意味着以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变,将会摆在更加突出的战略位置。