杭州市发展低碳旅游的实现途径及可行性研究
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摘 要：在打造低碳城市的背景下，杭州市的旅游业如何发展。文章通过文献综述、企业调研，结合杭州旅游的实际情况，提出“政府主导、企业主体、游客践行”的实现途径，并对它的可行性进行了分析。
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）08-236-03
低碳经济（low carbon economy）的概念在2003年《我们未来的能源——创建低碳经济》（英国）的白皮书中首次提出。该白皮书认为，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会①。2009年7月，杭州市提出打造“低碳城市”的口号，目标是建成一个低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。
低碳旅游正是在此背景下，受到越来越多的学者关注，本课题组成员拟从杭州旅游的现状出发，研究切实可行的低碳旅游发展途径。
一、低碳旅游的研究进展
低碳旅游是什么？刘啸（2009）认为，低碳旅游就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游②。蔡萌（2010）认为，低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式③。此外，一些学者对国内外低碳旅游的研究进行了综述，如谢园方、赵媛（2010）得出的结论是国内对于低碳旅游的研究以宏观定性分析为主，而国外则利用问卷调查，构建模型等方法多方面收集信息和数据，侧重于定量分析④。情况确实如此，根据笔者目前手头50多篇低碳旅游的文献，其中40多篇是定性分析的研究，不过，已出现一些学者利用模型进行实证研究，如肖建红（2011）⑤对舟山、陶玉国（2011）⑥对江苏的旅游碳排放进行定量的研究，这是十分有意义的，因为可知旅游目的地具体的碳排放量。通过这几位学者的研究，我们看到，在旅游过程中，交通的碳排放量占的比重最大，其次是酒店住宿，最后是旅游活动。
综上所述，低碳旅游是一种新的旅游发展模式，关键在吃、住、行、游、购、娱等旅游环节中达到温室气体减少排放的目标，促进旅游的可持续发展。对低碳旅游的进一步研究，重点应在定量研究上，特别像新西兰、苏格兰等国推行的“测量—减排—补偿”碳补偿三部曲模式④，不仅要测定碳排放量，还要进行前后的数据比较，评估各种手段的效果。
二、低碳旅游发展中遇到的困境
杭州作为旅游城市，在国内具有较高的知名度，旅游总人数和总收入均有较快的增长。2010年，杭州的旅游总人数6581万人次，比上年增长23.6%，旅游总收入1025.7亿元，比上年增长27.7%。2011年6月，“杭州西湖文化景观”在法国巴黎举行的联合国教科文组织第35届世界遗产委员会会议上顺利通过审议，正式被列入《世界遗产名录》。可见，杭州旅游已取得了令人瞩目的成就。但在低碳经济发展的背景下，它将以什么样的方式促进旅游产业向低碳化、高度化和现代化方向发展。鉴于时代背景，杭州旅游的发展必须改变传统的发展方式，以低碳经济发展观为指导，走出一条可持续发展的道路。
但是，这条可持续发展之路并不平坦，因为它将涉及到旅游相关者的利益，例如旅游交通中新能源汽车的利用，虽然国家出台了政策鼓励私人购买新能源汽车，但是效果不够理想。据《人民日报》的报道，2011年上半年，上海市场只售出10辆纯电动汽车，杭州仅25辆。原因在于新能源车的购买成本还是较高，电池技术不成熟、充电不方便等。旅游建筑中环保材料的使用，将增加企业的建设成本。此外，低碳旅游的推广将给旅游者带来诸多不便，例如酒店中不提供一次性用品，旅游者将经历一个适应期。
发展低碳旅游，为什么会遇到如此大的困境呢？首先，从国家的角度讲，发展低碳经济第一要做的是调整国家的能源结构。因此在2011年12月了《国家能源科技“十二五”规划》，明确未来我国能源发展将向绿色、多元、低碳化转变，向生态环境保护和能源协调发展转变，风电、光伏、生物质能等可再生能源是未来调整能源结构的关键。其次，实现节能减排的另一关键因素是淘汰或整合高耗能、落后的产业，而旅游业被认为是低耗能的朝阳产业，因此，只是旅游业内比较关心这个话题。最后，低碳旅游模式较难推广的市场化因素是，在发展低碳旅游的过程中，涉及的政府、旅游企业、旅游者三个主体的利益各不相同。因此，冯周卓、袁宝龙（2011）等学者指出，我国发展低碳经济的政府主体面临发展与环保的双重压力，环境利益已经上升为政治利益；非政府主体，特别是企业，因为发展低碳经济对于他们传统的经营生产模式带来巨大的挑战，甚至带来利益上的损失⑦。
具体分析发展低碳旅游中的三个主体的短期利益和长期利益。作为政府而言，短期利益是完成下达的减排指标任务。例如，2011年，我们经常会看到这样的新闻“许多省市对一些高耗能企业实施强制性拉闸限电，以此完成各地的政治减排任务”，难怪大众会发出如此的声音：如此的低碳生活，不要也罢！当然，旅游企业并不是高耗能企业，而是当下大力扶持的低耗能企业，因此政府在动能上并不像限制高耗能企业那么大。政府的长期利益是通过低碳旅游的发展，保持该行业的可持续性，为杭州带来源源不断的经济活力。
作为旅游企业，短期利益是负的，因为使用低碳的交通工具、建筑材料、设备、耗材等，会增加企业的成本，而经济收益则增加不大，因此短期来看旅游企业发展低碳旅游是负效益的。旅游企业的长期利益可能是正的，因为当低碳旅游成为一种新的旅游模式时，会吸引一部分具有环保意识的游客，增加客源，提升效益。
作为旅游者，短期来看可能会增加购买成本。因为如果政府强制推行低碳旅游模式，旅游企业会增加运营成本，从而将部分成本转嫁到消费者身上。长期来看，旅游者的购买成本会降低，因为低碳旅游模式规模化经营，会降低企业的经营成本。