交通和产业:北京环境建设“抓手”

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇交通和产业:北京环境建设“抓手”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

奥运后北京如何留住绿水蓝天，有效地开展环境工作？

北京大学教授、北京市经济发展与社会研究所所长杨开忠认为：“从整体而言，奥运后北京环保工作分为调整期和持续提高期两个阶段。在当前的调整期，北京将认真调查、分析、评估和决策奥运期间环境及相关的交通、产业管制措施的存续问题。”

完善交通管理体系促环保

在杨开忠看来，奥运期间的相关管制措施原则上应该延续，关键是在何种意义上、以何种形式以及经由什么程序延续下去。比如，对于交通限行措施的存续，他认为，可以有不同的方案：工作日白天单双号限行而夜里及周六周日放行，或一周每车限行两天或一天。这会更丰富北京的夜生活，并催生新的商业、文化和娱乐机会。

持类似观点的是中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞，他认为北京应抓住奥运契机，把环保工作继续向前推进。

但对单双号限行问题，他表达了自己的担忧，“从一定程度看，在一定时间内是有效的。但长期执行下去，要考虑执行成本，慎重研究配套措施。考虑其连带波及效应。整体实行单双号限行可能会有负面效应。如果现有的北京市内车辆限行，在一两年内会减少能耗，但能否长期延续需要考虑。公共政策要协调各种社会关系，提高整体效率和品质。有些政策制定成本低，但执行成本高。”

而控制机动车牌照发放也是减缓环境压力的选择之一。“控制机动车牌照发放也是减轻交通对环境压力的一种选择。方式之一是摇号。另一可选方式则是在一定的总量控制下，按标准每年直接向居民发放一定数量的牌照，在初次分配的基础上建立机动车牌照交易市场。这既可控制机动车总量，又有效配置机动车资源。”，杨开忠说。

除了这些措施外，也有公众建议，让自行车这种多年陪伴国人的交通工具，重新回到生活中来。交管部门要扩大自行车专用车道的规划范围，把本属于自行车的路权还给公众。自行车路权的回归，既减缓了交通拥堵，又带来便捷高效，成为公共交通的有益补充。

交通是北京环境治理的一个“要穴”。除管制措施外，北京更需要在交通体系的构建上下功夫。杨开忠认为北京要向市域多极网络型城市转型，从投资、建设、运营与管理的不同环节，全方位完善以轨道交通为主导的统一、便捷、高效的市域综合交通运行体系。

为此，杨开忠开出两剂药方。一是加快轨道交通的建设速度和进程。他主张，修编北京轨道交通发展规划，提出和实施轨道交通通车里程“翻两番计划”，力争到2015年达到800公里以上。市郊铁路在现代国际城市区域发展中作用巨大。伦敦都市圈市郊铁路通车里程占轨道交通的85.7%，大东京区占87.7%，占比较低的大纽约区也达到62.2%。北京有相当比例的铁路运量不饱和，完全具备开行市郊列车的条件。他认为要在加快完善中心城轨道交通网络的同时，适应新城和重点镇建设的要求，研究建立市郊铁路投资经营公司，利用铁路资源，大力发展市郊铁路。

第二剂药方是完善交通运营管理体系。他建议，提高中心城停车费，开征汽车拥堵费，调整高速公路收费体系，研究推行市郊铁路月票制和刷公交卡乘坐市郊列车等，引导企业、公众和交通流向郊区转移。

“在目前体制下，进城费用低，而出城要交高速公路费，增加物流成本。高速公路收费使企业到郊区落户受到严重影响，城里人不愿去郊区就业。”

“如果这些问题得到有效解决，就会促进产业、就业和交通流向郊区转移，加快郊区发展。缓解市区交通压力，减弱中心城和郊区之间的‘潮汐交通’问题。”杨开忠建议。

发展轨道交通是专家的共识，牛凤瑞认为，交通是“城市血管”，解决交通问题的根本在于发展以地铁为干线的公共交通。满足顺畅则是发展公交的先决条件。要加大对公交系统的投入建设，保证城市正常运转。

产业升级高端化提升环境

如何从产业结构调整的角度促进北京的环保工作？

杨开忠建议，后奥运时代，首先要研究制定产业改造升级的方案和政策措施，把正失去竞争优势的产业向外转移，培育和吸引符合新的环境标准和竞争力标准的高端功能。

他提出，“无厂化”是北京制造业升级的方向，要大力发展工业研发设计、核心制造和品牌服务，走“无厂化”制造之路。他特别强调，要借助奥运势能，着力发展奥运旅游、会展、文化产业，着力奥林匹克中心区的开发、包装和行销，将之打造成以奥运为主题的北京国际中央体育文化娱乐区,把奥运会变成永不落幕的文化旅游盛会。

中国金融网总裁何世红对北京加强金融等高端服务情有独钟。他向记者阐述了北京建立具有国际影响力的金融中心的必要性和可能性。

“金融中心向中国转移是必然。北京金融要影响世界，就要在国际上占有一席之地。能源、煤炭等金融产品是促进北京金融产业发展的重要推动力，是代表性的金融要素市场之一。”这是何世红反复对记者表达的。

“高端”是整个北京产业结构升级的关键词。产业和服务的高端化有利于培育北京周边的市场。

“要站在全球生产链的高度审视北京的产业结构升级，在全球生产链体系中找到北京的产业定位，建立具有全球竞争力的国际城市。”

杨开忠如此评论北京的产业定位。

他马上强调在这一过程中北京善用全国资源的重要性。“为了获取全球竞争力，北京要善用全国的资源和优势。”

牛凤瑞则认为，北京市调整产业结构，要充分发挥人力资源的优势。北京适合发展生产业，高端服务业以及为生产、生活方式服务的产业。生活需求是多样化的，北京需要大量为生活服务的产业门类。“北京在产业结构调整上要发展第三产业，发展能耗低、排放低的产业。”牛凤瑞说。

北京不仅需要考虑自身的产业结构调整和升级，更要考虑与周边省市的资源与产业协调问题。区域经济发展和区域环境互相影响，密切相关。北京市在产业升级和对外进行产业转移的过程中，不仅要考虑转移地的环境保护问题，而且还要考虑带动周边地区的产业升级使得周边地区的经济与环境能够协调发展。这就涉及多地区间的协调和环境保护联动，协调不同地区间的利益，共同保护区域大环境。

生态环境是北京发展一切产业的出发点和归宿。“生态是北京的新财富”。北京发改委国民经济综合运行处处长赵磊如是说。