继往开来跨越发展谱新章

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入刊理由：过去五年，南涧县聚精会神搞建设、一心一意谋发展，各项经济指标增速远超南涧县十届人大一次会议确定的奋斗目标，经济社会发展实现了历史性跨越；未来五年，南涧县发展目标明确，立赶超壮志、怀奋进雄心，将以“一年一个新台阶、五年实现新跨越”的胆识和气魄，全力推动全县经济社会跨越发展。

跨越发展 成果不凡

2008年以来的五年，是南涧县经济社会发展史上极不平凡的五年。五年来，面对严峻的宏观经济形势、严重的自然灾害影响和艰巨的改革发展稳定任务，南涧县在大理州委、州人民政府的领导下，团结带领全县各族干部群众，积极发扬踏实苦干、艰苦奋斗的精神，全县经济社会实现了科学发展和谐发展跨越发展。

综合实力大幅提升。2012年，预计实现地区生产总值26.23亿元，是2007年的2.26倍，年均递增13.49%。按分成比例计入小湾电站、漫湾电站工业增加值，预计实现地区生产总值33.16亿元。完成财政总收入4.07亿元，是2007年的2.9倍，年均递增23.73%，其中公共财政预算收入2.65亿元，是2007年的2.67倍，年均递增21.68%；公共财政预算支出11.11亿元，是2007年的3.49倍，年均递增28.4%。预计实现农村经济总收入18.6亿元，是2007年的2.36倍，年均递增18.78%；预计实现农村居民人均纯收入5203元，是2007年的2.8倍，年均递增22.87%；预计实现城镇居民人均可支配收入1.6万元，比上年增长15.07%。

产业结构不断优化。始终坚持调结构、转方式、促发展，经济结构逐步改善，三次产业比重由2007年的41.44：12.57：45.99调整到2012年的36.91：19.87：43.22。

基础设施显著增强。始终坚持把项目作为经济工作的主抓手，出台项目资金争取工作考核办法、县级领导挂钩重点建设项目考核办法和政府投资项目稽查办法，建立完善“六个一”重大项目协调推进机制和督查反督查机制，累计争取各级各类资金27.1亿元，累计完成全社会固定资产投资36.14亿元，年均递增29.49%，先后实施了一大批打基础、利长远、增后劲的项目，全县基础条件明显改善。

城乡统筹协调发展。始终坚持城镇带动战略，加快推进城镇化和新农村建设，城乡人居环境显著改善。

生态环境明显改善。始终坚持生态立县、环境优先战略，短短几年中，使全县林地面积增加到183.46万亩，森林覆盖率提高到58.6%。国土资源违法行为得到有力遏制，森林资源、水资源和生物多样性得到有效保护。

社会事业全面发展。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全民共享的原则，切实保障和改善民生。

各项改革深入推进。始终坚持改革创新，加快推进各领域改革，发展活力不断增强。

社会平安和谐稳定。始终坚持把维护稳定作为第一责任，不断加强和创新社会管理，努力营造安定和谐的发展环境。

过去的五年，是南涧县经济发展最快、城乡面貌变化最大、生态环境改善最好、人民群众得到实惠最多的五年。

迎接挑战 前景无限

回顾过去，展望未来。虽然在2008年以来的五年内，南涧县的发展取得了骄人的成绩，但同时也应该清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题。有困难就有挑战，面对亟待解决的诸多问题，南涧县将深入贯彻党的十精神，以云南省实施“两强一堡”战略，大理州推动工业跨越发展、旅游业转型升级、城镇上山和幸福大理建设为依据，努力实现综合实力实现新跨越，发展方式实现新转变，人民生活实现新提高，人居环境实现新提升，着力抓好以下工作。

以优化结构和提质增效为重点，着力在高原特色生态农业建设上实现新跨越。增强农业生产能力，严守耕地红线，稳定粮食播种面积，抓实科技措施普及推广；提升六大优势产业，围绕南涧县高原特色生态农业规划布局，提升“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”六大优势产业；构建现代产业体系，加强农业基础设施和标准化生产体系建设，广泛运用现代科学技术和先进管理技术，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业生产经营体系。

以招商引智和园区建设为突破，着力在工业经济发展上实现新跨越。加大招商引智力度，坚持引资和引智相结合，推动招商引资向优化结构、拓展深度、提高效益方向转变；加快园区经济发展，完善工业园区整体规划；扶持、壮大民营经济，用足用活国家和省州扶持发展民营经济的政策措施，放开、放活、放心、放胆、放手发展民营经济。

以旅游开发和文化建设为依托，着力在加快第三产业发展上实现新跨越。推动文化繁荣发展，不断深化文化体制改革；推动旅游产业发展，力争把南涧打造成云南最具特色的生态休闲胜地和自驾游目的地；推动其他业态发展，深入实施“万村千乡”市场工程和商业网点规划建设。

以项目带动和投资拉动为支撑，着力在推进基础设施建设上实现新跨越。加强交通运输基础设施建设，主动融入国家实施“桥头堡”国际大通道建设；加强农田水利基础设施建设；加强电力能源基础设施建设，加大新型能源开发建设力度；加强社会事业基础设施建设。

以城镇化推进和扶贫开发为载体，着力在城乡统筹发展上实现新跨越。推进城镇化进程，不断推进和完善县城基础设施建设；推进一体化发展，积极引导农村人口有序向城镇转移；推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。

以环境保护和森林南涧建设为抓手，着力在生态文明建设上实现新跨越。加强环境保护；加强生态建设；加强节能减排。

以保障和改善民生为根本，着力在幸福南涧建设上实现新跨越。提高城乡居民收入，构建和谐劳动关系；提高全民综合素质，坚持优先发展教育事业；提高群众健康水平，以为人民健康服务为宗旨，继续深化医药卫生体制改革；提高社会保障能力，进一步扩大社会保险覆盖面，继续抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作。

以民主法治和社会和谐为考量，着力在社会管理创新上实现新跨越。推进民主南涧建设；推进法治南涧建设；推进平安南涧建设；推进文明南涧建设。

未来五年，将是南涧县经济、社会、文化、科技大发展的五年。意气风发的南涧人在继往开来的时代浪潮之下，团结奋进，不断进取，必将迎来历史性的跨越发展，创造出一个更加美好的新南涧。

无量药谷 天然宝藏

在人们眼中，一个历史机缘悄然而至，长期被原始森林覆盖的南涧无量山区，仅一年多时间就奇迹般地冒出了一个“无量药谷”，大规模地种植本土原生态“无量三七”。实际上，“无量药谷”是一个酝酿已久的发展项目，它一直在大理州委、州政府以及南涧县政府的高度重视及关怀下茁壮成长，慢慢地改变着这片山区的面貌。

“无量药谷”位于南涧县境内无量山与哀牢山之间的谷地，长16公里、总面积293平方公里（44万亩地域，涉及3个镇，15个村委会，337个自然村，15所小学，共有村民4万余人）。东邻弥渡县牛街乡，南接普洱市景东县，西连澜沧江河谷，北端沿国道214线与弥渡、巍山两县相通，海拔1950-2400米，森林覆盖率达91%，年降雨量1131毫米，年平均气温15℃，属温凉高山湿润气候。

2010年以来，南涧县依托无量山独具特色的生态资源和中药材种植优势，把以三七为主的中药产业发展作为生态农业示范县建设的战略重点，通过招商方式引进云南维和无量山农业科技有限公司，与云南维和药业携手打造“无量药谷”。围绕“神秘药谷、养生圣地”的建设目标，规划用5―8年时间投资21亿元，把“无量药谷”建设成为国内具有规模的三七连片种植示范园、中国中药材种类较多的生态园地、中国中医药历史文化博物馆和国际养生休闲度假圣地。

“无量药谷”项目的进驻，对项目区富余劳动力的就近就地转移、农民收入的增加，乃至全县农业的转型升级、经济社会发展都具有十分重要的意义。药谷及周边的无量山镇共有13个村委会36365人、宝华镇共有10个村委会31214人，药谷建设可有效带动这些农村富余劳动力的就地就近转移，特别是项目核心区卫国、红星、发达、和平4个村委会、90个村民小组、2696户10722人中，长期有2000多名群众在药谷务工，按每人每天50元工价计算，每年可实现劳务收入3600万元以上。

在大理州委、州政府的高度重视和亲切关怀下，“无量药谷”已列入全州“十二五”重大基础产业项目，南涧县将抓住这一千载难逢的机遇，以高远、开放、包容的高原情怀，加强领导、落实责任、强化措施，全力以赴服务“无量药谷”项目建设，力争通过“十二五”“十三五”的打造，把“无量药谷”建成集中药产业、中医药文化产业、生物制药产业、观光体验、保健养生、康体运动、生态旅游为一体的综合山地产业区（带）。

“无量药谷”是中国山地开发的创新模式；是实现边远山区全面协调可持续发展、脱贫致富奔小康的新途径；也是南涧县因地制宜、开放发展的一个实例，以及南涧县如火如荼开展建设的一个缩影。它在莽莽群山之间见证南涧人改造自然、艰苦奋斗的毅力，也见证南涧人顺应时展、善抓机遇的创新精神。