加强生态环保建设 发展绿色经济

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一、全县林业发展现状

民和县土地总面积284万亩，占全省总面积的0.26%，其中：林业用地142.2万亩，占土地总面积的50.2%，森林覆盖率为23.5%。全县活立木总蓄积166.1万m3，人均林地面积为3.7亩、有林地0.7亩、活立木蓄积为4.5m3。

自2000年以来，民和县委、县政府抓住机遇，依托国家林业重点工程的实施，走以大工程带动大发展之路，全县累计完成退耕还林工程63.6万亩，天然林保护工程人工造林1.96万亩、封山育林23.4万亩、人工管护面积36.2万亩，三北防护林工程人工造林10.6万亩、封山育林15.9万亩；完成通道绿化1161km，农田林网101万株、四旁植树175万株，城镇街道绿化栽植各类乔灌木70.35万株、种植草坪6.6万m2，城镇周边荒山绿化1995亩。全县累计参加义务植树人数达到 280万人（次），建立县机关义务植树基地2个，乡镇及学区绿化点22个，义务植树1160万株，有力促进全县生态建设。

二、生态建设中存在的热点和难点问题

1.林业技术力量薄弱

我县生态建设任务日益繁重，科技含量要求越来越高，我县林业技术人员老化，且处于断层状态，难以适应新形势的发展。

2.管护工作难度大

全县各项林业工程项目区“点多、线长、面广”，面积分散，不易管理，个别地区安排不到位、措施不力，没有真正建立起造林管护责任制，乱放牧现象时有发生；管护经费缺乏，护林报酬低，造成护林队伍不稳定，护林员积极性不高；受林业生态周期长、见效慢因素，群众对林地的爱惜不够，管护积极性不高。

3.绿化整体水平不高，生态防护功能不强。一是森林资源贫乏，且分布不均

我县林地主要分布于南大山地区的五个国营林场和北山林场及位于脑山地区的部分乡镇。脑山地区是以山杨、桦树等为主的天然林，浅山地区是以青杨为主的人工林，主要分布于湟水河、黄河沿岸的谷地一带。在浅山和脑山立地条件较好之处有柠条、锦鸡儿、沙棘、柽柳等灌木分布。二是天然林所占比例较大。天然有林地16.7万亩，人工有林地10.5万亩。天然林是人工林面积的1.6倍。天然林活立木蓄积90万m3，人工林活立木蓄积25万m3，天然林蓄积是人工林蓄积的3.6倍。三是后续资源充沛，可利用资源少。现有林分中幼龄林14.5万亩，中龄林9万亩，近成过熟林1.2万亩。林龄构成幼、中龄林多，占有林地面积的95.6%；近、成、过熟林少，占有林地面积的4.4%。另外全县宜林荒山荒地面积35.8万亩，无立木林地5.8万亩。根据当前资源分布状况，今后一段时期内培育和管护森林资源是林业生产的主要任务。四是林分质量不高。纯林多，混交林少，制约着立地条件的改善和森林多种防护效益的发挥。近几年人工林面积增加，通常人工林在生物多样性和生态学过程中远不如天然林，而且人工林中侵入大量非本地物种，包括木本植物、林下植被、森林病虫害等。大气污染对森林质量特别是人工林的影响甚大，使树木生长衰弱，容易发生病虫害、营养不良。

4.林业投入不足，绿化任务重

林业承担着改善环境的繁重任务，但林业投入少，使得绿化步伐缓慢，全县还有35.8万亩的荒山没有绿化，这些荒山的立地条件差，造林难度大，加之近几年气候恶劣，高温干旱困扰着造林成活率和保存率，致使造林成本越来越高。

三、建设林业生态，打造绿色生态民和新对策

根据我县林业生态建设实际和创建“生态民和”的需要，今后一段时期，我县林业生态建设的指导思想：以建设绿色生态县为目标；坚持科技兴林和依法治林，实行林业分类经营，做到农村、城镇齐头并进，发展和保护并举，加快生态环境建设进程。发展目标：通过五年的努力，使森林覆盖率达到28.5%；全县所有的国道、省道、县乡公路及河岸护堤全部实现绿化；要有相当的一部分乡镇、村达到绿色生态镇、村标准，城镇绿化率达到35%以上，使森林进城、园林进村，把民和建设成为一个山青、水秀、城市美的绿色“生态民和”。因此，我认为，要采取以下措施，加快林业生态建设。

1.狠抓宣传，广泛发动，高举林业生态建设的大旗

林业生态建设是一项社会性工作，也是一项长期的事业，必须艰苦奋斗，打好攻坚战。要进行广泛深入地宣传发动，使各级领导真正支持，各行各业切实关注，人民群众广泛参与，全社会形成共识，营造声势浩大的舆论?氛围，奏响生态林业建设的最强音。

2.转变作风，提高认识，切实抓好林业生态建设各项工作

生态环境建设是一项长期性工程，各级党政干部和专业工作者特别是处在第一线的乡镇领导和林业部门的干部职工必须带着感情，扑下身子做工作，和农民打成一片，解决农民最需要解决的问题。要重视培养典型，用典型引路，用实事说话，让农民了解林业，看到好处，尝到甜头，推动整个林业生态工作向前发展。

3.加大扶持，精心组织，拓宽林业生态建设的渠道

县委、县政府要加大对林业生态建设的扶持力度，要因地制宜制定适合本县林业生态建设发展的地方性优惠政策和保障措施。要充分发挥部门优势，扎扎实实搞好林业生态建设的组织工作，深入开展全民义务植树运动，抓好大型重点造林工程建设，全面完成各自应承担的造林绿化任务。各地青年、妇女、民兵、工会等组织，要与当地林业部门密切配合，发动干部群众积极投身造林绿化事业，为治理国土、绿化家园作出贡献。林业、计划、财政、农业、国土、农业发展银行等有关部门，要正确鼓励和引导山区农民大胆地利用退耕还林，发展林业“三产”，促进林业生态建设工作的顺利开展。

4.依法治林，严抓管护，切实保护好林业生态建设的成果

要加强林业法制建设，加强林政管理，严格执行森林资源案件报告制度和责任追究制度。杜绝超限额采伐，严格执行征、占用林地审核审批制度，完善确权发证工作，加大对偷砍滥伐、破坏森林资源犯罪的打击力度，抓好森林防火工作，抓好森林病虫害的预测、预报和防治工作，确保森林资源的安全。加大林业执法力度，对随意放牧、毁坏幼树、偷盗树木、乱砍滥伐等涉林案件，依法从严查处，做到发现一起查处一起。进一步建立健全管护机制，明确职责，实行专人专片管护，责任到人，严格兑现奖惩，切实发挥护林员的管护作用。

5.增加科技含量，为林业建设奠定物质基础

要抓好科技推广，抓好科技新成果的试点示范和推广应用，建立健全各级林业推广体系，大力开展技术推广、技术服务、技术咨询、技术培训等活动，用科技武装林农，提高林业从业人员的技术业务素质。加强县、乡林业技术人员培训工作，不断提高林业技术人员和乡镇技术人员的业务能力和管理水平。进一步增加对林业科技的投入，要解决林业科技推广机构的人员经费，解决林业科技人员及护林人员的后顾之忧，要增加对科技兴林建设的投入，保证资金的投入和到位。