擎起突破发展的脊梁

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塔吊伸展着巨臂，电锯飞转着刀锋，搅拌机轰隆作响，切割机火花四溅……夏日洛州，麦浪翻滚。无论走进总投资2.47亿元的华阳国际酒店项目工地，或是走进总投资4.3亿元的县城过境公路建设现场，还是走进总投资1.2亿元的陕南移民搬迁永丰安置点……到处呈现出一派火热繁忙的景象。

今年以来，洛南县围绕建设“一市三基五业”宏伟蓝图，坚持“发展是硬道理、投资是硬拉动、项目是硬支撑”的理念，把重点项目建设作为推动率先突破发展的重要抓手，千方百计抓投资、抓进度、抓谋划、抓招商，重点项目建设工作强力推进。2012年，洛南县计划投资47.43亿元实施100个重点建设项目，截止5月底已开工建设91个，完成投资19.4亿元，占年投资计划的40.9%，列入市级考核的24个重点项目全部开工，完成投资11.98亿元，占年投资计划的58.3%，全县固定资产投资预计完成22.6亿元，同比增长47.9%。

强化责任抓项目。成立重大项目建设协调领导小组，实行重大项目县级领导包抓、责任部门主抓、其它单位配合、工程法人负责的“一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门、一个工作队、一套考核办法”的“五个一”包抓责任制，由县委、人大、政府、政协四套班子领导包抓重点项目，将张坪水库等27个重点项目包抓责任落实到具体县级领导，将21个重点推介招商项目和48个在建招商项目任务分解到县级领导和责任部门，对全县19个镇、78个部门单位科级领导确定包抓示范点，由县经贸局、黄金局等部门组成工作队包抓全县29个工业项目。建立“季度集中汇报、季度现场督查”工作制度，每季度召开一次县委、县政府主要领导和分管领导项目建设工作汇报会，主管部门每月召开一次项目建设分析会，集中研究解决项目建设中遇到困难和问题，形成主管部门牵头抓总、工作队包抓推进度、项目单位配合全力抓实施工作机制，促进项目建设工作扎实推进。

强化服务保项目。抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生，把改善投资环境作为项目建设的“生命线”工程，深入开展“五型机关提升年”、“抓点示范推动年”和“便民服务加强年”活动，努力打造亲商、安商、护商、富商优越环境，从政策扶持、投资环境、基础设施、协调服务等方面，着力优化项目建设软、硬件环境，确保客商招得来、留得住、能发展。成立洛南县重点建设项目法律服务团，为重点项目建设提供法律保障，以政府服务中心和集中区管委会为平台，积极推行“一厅式”办公、“一条龙”服务、“一站式”办理，简化办事程序，优化办事流程，提高办事效率。建立项目代办服务和联席审批等推进企业服务活动，实行重大项目用地、贷款、用电、用水等优先使用，减免各类规费，对项目建设中存在的用地、环评、安评、立项备案等审批手续，优先办理，限时办结。对重大项目检查实行县级领导审批制，严防乱检查、乱摊派、乱罚款，从严从重查处破坏项目建设的人和事。建立重大项目扶持基金，加强政企、银企合作，引导金融机构优先向重大项目发放贷款。近年来，全县共落实项目贷款意向5亿多元，发放贷款8000万元，县财政投入城市建设、农业化等重点项目资金近2亿元。

强化措施建项目。根据项目建设情况，因地制宜，因企施策，按照“赶、促、帮”等措施狠抓项目建设。对在建项目，强化项目时间观念，细化项目工作进度，倒排项目完工时期，千方百计赶超进度；对相对具备条件项目，由责任部门确定专人负责，制定开工计划，采取得力措施，千方百计促动工；对不完全具备条件的项目，剖析原因，查找症结，制订措施，千方百计促启动。按照“强优一产、赶超二产、突破三产”思路，加快农业龙头企业建设，推进农业产业化，促进农业提等升级；加快金、钼等金属下游产品开发，延长产业链，增加产品附加值；以石英、钾长石、硅石等非金属开发为突破口，做大非金属产业；大力支持尾矿综合利用等循环经济项目，优化工业结构；紧抓住板洛高速即将开通机遇，大力发展服务业，增加三产项目比重，努力形成一二三产协调发展良好格局。截止5月底，全县重点项目开工91个，完成投资19.4亿元，其中计划投资15.28亿元的九龙、鑫兴等29个工业项目，完成投资6.77亿元，投资10.35亿元的张坪水库、移民搬迁等24个农林水利项目完成投资4.2亿元，投资9.3亿元的县城过境公路、城市道路等20个基础设施建设项目完成投资3.8亿元，投资3.1亿元的育才城、文体中心等11个社会事业项目完成投资0.94亿元，文圣名城、亚美厚德等10个房地产项目完成投资2.4亿元。列入市上考核的陕南移民搬迁、生猪产业化建设项目、邦友公司石英（硅石）等24个市级重点项目全部开工，完成投资11.98亿元。

强化督查促项目。制定《洛南县重大项目考核办法》和《洛南县重大项目督查办法》等一系列制度，把重点项目建设情况纳入各级领导班子和干部年度目标责任考核，将重点项目建设列入县政府重点督查范围，实行月通报、季评比、年考核的考核评比制度，由两办督查室会同重大项目建设领导小组办公室开展专题督查，全方位促进项目建设进度。将每季度项目开工建设情况，采取《政务督查通报》、《督办通知》等进行督查通报，4月和5月下旬由县委、县政府主要领导分别带队，对县级领导包抓的27个重点项目逐个召开现场促进会，查找问题、制定措施、明确任务，促进重点项目建设快速推进。

精心策划谋项目。为形成重大项目“建成一批、在建一批、开工一批、策划一批、储备一批”持续发展局面，坚持把项目谋划储备和前期工作摆在突出位置，充分挖掘“汉字故里”、“洛南猿人”、“避暑夏都”等优势资源，积极策划重大前期项目46个，计划投资268.76亿元，其中17个项目列入全市计划盘子，计划投资183.2亿元，占计划总投资68.2%。筹措1000万元重大项目前期费，着力充实重点项目储备。目前已到位项目前期经费425万元，全县46个重点项目前期工作正在有序推进。同时，积极开展招商引资，在十六届西洽会上，洛南县紧抓板洛高速即将通车良好机遇，大力宣传包装推介项目，取得历史性突破，签约项目总投资和引资额双双突破百亿元大关，分别达106.21亿元和104.77亿元。

新的征程上，洛南县将围绕“十二五”规划，坚持按照“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展”思路，以“扩总量、调结构、转方式、提效益”为目标，加快实施 “一市三基五业”蓝图，奋力推进富民强县历史进程，努力实现经济社会科学发展、突破发展、循环发展、和谐发展。