优化创业环境 强化创业服务 促进全民创业
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2009年以来，尤溪县按照国家人社部和福建省、三明市创建国家级创业型城市工作的总体要求，围绕“建设创业文化，弘扬创业精神，增强创业本领，投身创业实践”的尤溪创城理念，致力开拓创新，先行先试，全县创业环境进一步优化，群众创业本领不断增强，逐步形成了以创业带动就业的良好格局。两年多来，全县新培育私营企业527家，个体工商户增长3854家，全县创业贷款总量达到9143.5万元；建立创业孵化基地4个，征集创业创业项目123个；组织创业培训1801人，创业培训合格率达98%，创业培训成功率35%以上；创业企业生存指数45.62%；创业带动就业13615人，创业对新增就业的贡献率42.05%以上，创业环境满意度、创业活力、创业效率等指标基本达到国家级创业型城市标准。
1.政府推动，全员参与。把创建国家级创业型城市摆上政府工作重要议程，由县政府整合资源、明晰责任、协同推进。通过广泛宣传，使创建国家级创业型城市工作以及相关的优惠政策、扶持措施等家喻户晓；采取部门联动，明确联席会议和组成单位职责范围，各成员单位分工明确，各司其职，使分工协作、合力共为形成共识；强化责任考评，县政府与乡镇、部门签订责任状，将创城工作目标纳入就业目标责任考核体系，创城各项任务真正落到实处，全民创业氛围日益浓厚。
2.立足县情，引领创业。把开展创建国家级创业型城市与促进县域经济发展有机结合起来。一是发展第三产业带创业。抓住近年来县城扩容、人员聚集的有利契机，在城乡结合部的西城镇建立了“农村及外出务工返乡人员创业一条街”，在新开发的城关镇大儒名城建立了“下岗失业人员创业小区”，引导各类创业人群，充分发挥个体工商户投资小、经营形式灵活的特点，自主创办微小企业。二是立足产业特色抓创业。充分利用尤溪县“两叶两柑两竹一油一稻”农业特色产业优势，鼓励返乡农民工和农村劳动力，开展农业特色产业种植、农副产品深加工创业活动。为起到较好的示范带动作用，尤溪县建立了4个创业示范乡镇，并在国家级闽湖水利风景区设立“库区移民创业园”，制订出台各项扶持措施。众多农村劳动力依托全县181家农民专业合作社，参与到生猪、渔业养殖及金柑、芦柑、竹业、油茶种植等农业创业项目上来，实现了自主创业。三是发挥“三大三小”抓创业。围绕尤溪“三大三小”（三大：矿业、纺织、林业；三小：水电、鞋业、食品）产业格局，鼓励有资金、有技术的各类人员领办、创办企业，2009年至今，全县新增私营企业527家，带动就业1万人以上。
3.强化扶持，优质服务。重点是加强资金扶持，制订出台《关于进一步完善小额担保贷款管理积极推进创业促进就业工作的通知》，将小额（担保）贷款贴息的对象、范围扩大到城乡九类人员。同时增加担保基金，提高个人小额贷款额度。县创业指导中心简化办事程序，与各金融部门加强协调配合，并指派专门人员负责小额（担保）贷款贴息的申请、审核和审批，着力提高小额贷款的创业扶持成效。为扶持创业，全县各相关部门还充分利用国家的各项扶持政策，为各领域创业人员提供资金扶持。
4.强抓培训，增强本领。确定尤溪县劳动职业技能培训学校、尤溪职业中专学校为创业培训基地。在组织培训的过程中，将创业培训与项目开发、专家指导、小额贷款、政策扶持有机结合起来，要求各培训机构按规范要求，提出开班申请，尤溪县创业指导中心进行跟踪督查和考核考评。两年多来，各培训机构严格按照SIYB的教学课程、教学时间进行规范培训，学员在授课老师的指导下能独立完成《创业计划书》的设计。我县特别注重创新培训模式，开展了“专业+创业”培训、“课堂+现场参观”培训模式，并确定了4家创业实训（见习）基地，在组织创业培训的基础上，组织创业培训人员到孵化基地进行见学和实训，进一步提升了创业人群的创业本领。
5.典型示范，形成氛围。以“海西应先行、创业在尤溪”为主题，大力宣传创建国家级创业型城市的内容和优惠政策，群众对创建国家级创业型城市工作的知晓率和参与率不断提高。注重树立典型。在创建过程中，全县涌现出了一大批成功创业人员，我们及时进行总结和推广，在《三明日报》、三明创业网、尤溪电视台等媒体上宣传报道了数十位优秀企业家、成功创业人士和创业事迹，进一步激发了劳动者的创业原动力，在全县上下形成了“干部创事业，能人创大业、企业创新业”的良好氛围。
尤溪县的国家级创业型城市创建工作，通过全县上下的共同努力，取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题。下阶段，尤溪县将对照国家级创业型城市考核标准，以更务实的工作作风，更强劲的推进措施，认真抓好国家级创业型城市创建工作，为扩大就业规模、提高城乡劳动力收入水平，促进尤溪县经济、社会的健康发展作出新的贡献。
（尤溪县人力资源和社会保障局）