探究建筑工程项目预结算的控制及管理

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【摘 要】随着市场经济的改革与发展，人们对建筑经济管理的要求也越来越高，这些也被企业领导所重视，如何提高工程的预结算，做好工程造价管理，这对实现工程经济效益起着重要的作用，本文根据建筑工程预结算中存在的问题，简单地分析了建筑工程预结算的控制及管理方法。

【关键词】建筑工程；工程预结算；控制；措施

建筑工程的预结算是控制建筑工程投资的重要手段，同时预结算也是企业进行正确的经营管理的重要根据，更是有关行政机关对投资情况的准确掌握。建筑工程项目的发展不能缺乏预结算，这就对预结算提出了高度正确性、权威性的要求。

一、工程预结算中存在的不足

工程的预结算的定额量是编制工程预算的主要依据，在一定的生产力水平的条件下，工程预结算时产品生产与生产耗费之间的关系不确定。随着工程结构的不断变化，对资源的消耗量有所降低，但是，生产率则在不断的提高，所以，工程的预结算不是一成不变的。

1.缺乏健全的工程预结算。在预算编制过程中，经常遇见各企业之间相互借用定额现象，例如：住房建设工程要 参考工民建定额。这样势必对不同地区不同工程造成影响，因此，我们要与实际相结合，制定健全的工程预结算定额体系。根据不同地区的不同工程种类以及不同的施工技术水平，再按照他们的发展特点对工程预结算定额进行调整，以最大的限度提高经济效益，进而加强工程的控制与管理。

2.施工人员的薪酬偏低。目前，我国的建筑行业与其他行业相比，员工的薪酬较为偏低。随着我国薪资制度的改革，受市场经济体系的影响，建筑行业的领导者要根据实际情况将薪酬做适当的调整，提高人们的生活水平，这样建筑工人将积极地投身到工作当中，不会影响建筑工程的发展以及经济效益。

3.人为因素对工程预结算的影响。在预结算编制过程中，编制方法对建筑工程有一定的影响，每个工程都需要适合自己的预结算编制方法。随着施工技术的发展，新型的施工设备被逐渐应用到建筑工程中，对设备的管理水平也在不断加强，劳动生产率也在不断提高，这样施工阶段施工人员就会逐渐减少，这些因素会使一些工程发生变化，造成工程投资失控。

4.工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响。工程实施的环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，是结合《北京工程造价信息》公布的信息价和市场调查价而定的，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个：

（1）在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。

（2）由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。

（3）预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看，工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大；而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。

5.设计变更的因素构成对预结算的影响。工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。

6.工程量计算误差构成对预结算的影响。大量工程实践经验告诉我们，工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。

7.监督管理不善对工程造价的影响。目前的工程项目通常较大，尤其是工程的实施阶段，看似设计阶段已经将工程的发生费用有了一定的预计，但是动用资金最多的是施工阶段，加上工期较长、场面较大、工序繁多，涉及到很多的细节，需要对施工情况进行有效的监督，并及时反馈施工实际，如果由于种种原因，导致监控和管理上的缺失，容易造成资金的浪费，有时甚至会给工程留下一定程度的质量隐患，直接对工程造价构成影响。

8.工程造价不合理。在建筑工程的基础预结算编制中，部分只对个别的材料基价做了明确规定，其他的差价不用于计算间接费。在实际的工程基础预结算中，所涉及到的材料有上百种。所以材料的使用费会随着计取间接费用而定，这必定会影响企业的经济发展，不同地区的材料价格差异较大，造成材料预结算价格高低不定，影响间接费的准确程度，使工程造价不合理。

二、有效控制建筑工程预结算的措施

建筑工程的整体性和复杂性使预结算员在工作中经常被一些细节问题所困扰。在这几年的工作中，慢慢地摸索出经验，现总结以下几点：

1.编制建筑工程预结算的人员，要熟悉工程施工技术的规章制度以及施工图纸，并具有专业的施工技术，熟练掌握专业知识，只有这样才能精益求精，准确的做出标准的预结算方案。在编制工程预结算的同时，预算人员做注意：

1.1对砂浆以及混凝土的强度等级进行考核，在图纸上作出标注，可以拿发现的问题写在最明显的地方，时刻提醒自己；

1.2在编制预结算表前，对变形缝、抗震缝的做法方案等进行审查，如发现问题，要在施工图审查时进行说明，以便设计部门更改方案；

1.3按照所制订的制图标准，图纸要有三个统计表：即混凝土构件统计表、采用的钢筋型号数量表以及门窗型号表。这对施工人员的现场操作，对钢筋的下料等都有参考的对象，预算员要参照这三种表格进行预结算；

1.4为了不影响工程的造价，在图纸送去会审前，预结算员要对图纸进行检查，防止出现问题，如出现问题要及时解决，防患于未然。

2.对工程数量要重复计算。在工程预结算的编制中，预结算员起着至关重要的作用，预结算员要对施工使用的材料进行反复计算，例如：施工所用的毛石、钢筋、混凝土等，这些都要做重复计算，地面的洞孔、墙体中的圈梁、挖地槽时出现的“挖空气”现象等等，都需要反复的计算，保证预结算没有失误。

3.完善工程造价管理。近年来，随着市场调节力度的加大，建筑材料和设备价格也逐渐上涨，施工人员的费用与使用设备的费用也不断提高，建筑施工企业与其他行业相比差距也越来越大，市场经济引起的动态因素反映到工程的造价中，使建筑工程基础预结算的编制有了依据，随着市场经济的发展，市场的发展规律也在不断调整和改进，逐步对工程在家实现动态管理，促进建筑企业的不断发展。

4.建立完善的工程预结算管理体系。工程基础预结算的编制和管理设计到行政机关、建筑单位、工程施工企业以及银行等多个部门，企业处理好工程预结算编制和管理工作，就要求有完善的工程预结算管理体系。

4.1政府机关单位要切实加强工程的基础预结算的指导工作，完善相关的法律法规，对工程造价实现动态管理，提高预结算人员的综合素质，满足基础预算的编制与管理。

4.2项目设计单位要严格按照相关的法律法规进行项目预结算，反映真实的工程造价，总结经验教训，积累技术经验，掌握各个方面的知识，如：水利、交通、铁路等，了解和运用相关的信息，不断提高基础预结算的编制质量。

4.3工程建筑单位应设定初步的施工预案，对工程造价的全过程进行监督管理，设置专门的预结算管理机制，与预结算管理人员。

4.4建筑施工单位应结合自身的实际，进而发展自己的企业，合理利用工程报价，按照设计和施工合同进行合理施工，争取用最少的投资获得最大的经济效益，加强对信息的采集，并针对该信息作进一步的分析与讨论。

5.对施工图的预结算。对于初学者来讲，只有认真总结、仔细分析、才可以摸索出他们的规律，可利用这些规律来计算工程量，避免做一些无用功，如：墙体长度，在计算抹灰及砌体时都要用到它，那么就可以先把它算出来，方便计算其他项目时重复计算。其他与建筑面积相关的项目和工程量数据、与室外净面积相关的项目和工程量数据等都可以先算出来，方便以后计算。

6.积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额严格控制设计，保证总投资额不被突破。

7.实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。“静态”管理是对造价预结算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，北京市有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，可以很好地应对市场经济中的政策变化和价格起伏。

8.严格控制预结算。这里面包括几个重要的细节：

（1）科学地计算工程量。

（2）对工程的施工组织特点进行综合且细致的分析，并以此为基础先做好前期的准备工作，同时还应深入现场，对施工方案进行研究，尽量多的收集现行的一手资料，控制好工程造价预结算。

9.科学地处理好技术与经济之间的关系在工程设计中方案的设计是非常重要的环节，设计上应把功能、技术和经济科学地统一起来维持三者的平衡，具体有以下几个注意点：

（1）从技术和经济对立且统一的角度探讨满足建筑功能的情况下节约投资的可能，认真进行多种设计方案的技术经济比较，完成可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计。

（2）设计人员要和技术经济人员之间应该密切配合，把经济意识渗透到各项设计措施中去，以确保工程造价的有效控制。

三、结语

建筑工程的预算工作，是以施工合同为中心，以准确的施工图作为预结算的基础，进而对成本进行分析、考核。预结算人员在建筑工程中起着项目决策者的作用，要提高预结算编制质量和有效控制工程造价，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，把每一步骤，每一环节都做到位。

参考文献

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[2]张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探[J].项目管理技术，2009（s1）