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外贸企业应对反倾销财务体系的构建

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【摘要】本文分析了我国企业频频遭遇反倾销指控的原因以及产品遭受反倾销后的不利后果,进而提出财会工作是应诉反倾销根本,我国外贸企业应尽早构建应对反倾销的完整财务体系,从而在企业层面尽早化解反倾销等贸易摩擦。

【关键词】反倾销 原因 后果 财务体系

近年来,我国纺织、机电、服装、农产品、钢铁等出口支柱产业大面积受到反倾销影响,应对反倾销已成为我国外经贸行业必须面对的课题。在反倾销应诉过程中,核算正常价值或公平价值至关重要,财会工作作用凸显,企业应对反倾销财务体系的构建也成为我国会计界亟待解决的课题。

一、我国企业频频遭受反倾销的原因分析

(一)抢占市场,大打价格战

在当今世界,价格竞争仍然是市场竞争的基本方式。面对我国产品因相互价格竞争给进口国政府和企业带来的压力,一些进口国便举起了反倾销大旗。如美国对中国彩电反倾销案中,我国厂商竞相降价抢占美国市场,尽管降价给美国国民带来了实惠,但美国的彩电生产厂家却纷纷要求美国政府对中国彩电厂家进行反倾销调查,美国政府也认为中国彩电产品的美国市场占有率太高,对本国彩电产业产生威胁,于是发起反倾销指控。

(二)产品价格定价缺陷

我国有相当一部分企业,由于缺乏专业人员、缺少对国内外市场价格的调查研究,造成出口产品的价格定位存在缺陷,从而遭到反倾销立案调查。

1.开拓新兴市场时,盲目采用低价销售策略。当我国出口企业将销售业务从一国扩展到另外一国时,由于缺乏前期调查工作,不了解当地市场价格,往往会盲目采用低价销售策略。

2.漠视我国国内市场价格。很多专注于出口的企业,因其全部产品只采取外销模式,忽视了对我国国内市场价格的研究调查,造成其产品国际市场售价低于国内市场售价。

3.忽视短期价格差别。由于运输费用下降、关税调整等因素,使短期出口费用下降,使出口费用加国内采购价加利润仍低于国内市场价格,产生短期价格差别。

(三)盲目跟随国外同行降价

由于市场竞争激烈,国外企业会针对国内外同行大打价格战。我国出口企业为了保住市场价格优势,往往一味地跟随国外同行降价,逾越了我国国内市场价格这条底线。很多出口企业就这样掉进国外企业设置的陷阱,遭到国外同行的。

(四)财务人员工作疏忽

一些财务人员没有足够重视汇率变化,仍按变动前汇率测算销售价格。或是财务人员未充分了解我国国内市场产品价格已随原材料价格上涨等因素,测算出口产品价格时仍按原材料上涨前成本计算,导致国内市场价格高于国外。

(五)国外反倾销法大多对我国采取歧视态度

一些国家在反倾销调查过程中,视我国为“非市场经济国家”,对我国产品成本认定采用所谓的“替代国”或“类比国”制度。而在选用替代国时随意性非常大,经常运用经济发展水平远远高于我国的国家作为替代国。这样认定的结果必然使我国的出口产品正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态,最终导致我国被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。

(六)我国企业对国外倾销指控的应诉不力、胜诉率低

美国反倾销法律专家西蒙・科斯勃格曾表示,如果中国反倾销应诉的胜诉率达到70%,才会对美国产生震慑作用。而目前我国应对反倾销的应诉率、胜诉率仍较低。究其原因,除了出口企业无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规外,主要还是由于我国企业财务制度不健全,无法及时、准确应对调查。

二、出口产品遭受反倾销的不利后果

(一)出口急剧下滑,国际市场萎缩

我国出口产品一旦被进口国裁定征收反倾销税或被采取其他措施后,在该国市场竞争中将丧失价格优势,出口量急剧下滑,很可能退出该国市场。由于国际市场激烈竞争,某一产品一旦退出市场,其市场份额将很快被竞争对手占据,要想再进入该国市场更加困难,以至于被反倾销产品可能永远退出该国市场。

(二)世界各地出现连锁反应

我国出口产品在一国被提出反倾销投诉后,其他国家会担心中国产品转而大量涌入本国市场,于是也采取“防御性”的反倾销措施。这就造成我国产品在一国被投诉后,往往接二连三地在其他国家或地区也被投诉。如2010年9月14日,美国商务部终裁对中国产无缝钢管征收高额双反关税,之后不久,墨西哥、俄罗斯等国也纷纷对我国钢铁产品设置贸易壁垒。

三、构建应对反倾销的财务体系

反倾销问题,不仅是法律问题,更是会计问题,因为一旦反倾销调查发起后,调查机关与有关涉案企业就会卷入到一场关于产品成本与价格的会计争论中。从一些企业的成功实践来看,反倾销应诉的整个过程除了企业决策层重视以外,财务体系在其中也发挥着重要的作用。笔者认为,外贸企业应对反倾销的财务体系可分为以下8个组件。

组件1:汇率实时监测系统

该系统的功能是实时关注汇率变化,当汇率接近“反倾销高危点”时及时报警。重点监测以下2种情况:一是因人民币不断升值,出口产品国际市场价格低于国内市场价格。此种情况中,企业还要求密切关注交易软货币的汇率变化。二是企业一旦采取跟随国外企业降价策略,当出口产品价格按监测汇率计算低于本国产品价格时及时预警。

组件2:具有反倾销“导向型”的成本核算体系

在核算中增加“反倾销导向”并不会增加财务核算工作量,主要是在财务工作细节上注意以下两点:一是针对出口产品进行严格的登记备案制度,将所用原材料、人工费等生产成本、制造费用、劳务成本等成本类会计资料在日常工作中就保持完备,从而在突发的反倾销调查中从容应对。二是进一步在会计核算中明确成本分配的成本动因,详细记载成本动因的选择过程,这样做对出口产品与内销产品并线生产的企业十分有益。

组件3:反倾销会计信息收集预警机制

该机制是以企业的会计信息系统为核心,收集各种反倾销相关信息,对其进行监测、分析、整理、归纳、判断,并结合专家建议,为企业可能面临的反倾销诉讼提供相应的早期预警。所收集的信息包括:国际市场变化预测、国际市场行情跟踪、国外竞争对手成本、销量等信息。

组件4:ERP等信息系统

企业财务记录的信息化管理,有助于企业迅速、准确地填好反倾销调查问卷。如果企业成功应用了ERP系统,对整个生产流程和资源消耗进行及时控制,将有利于进行成本结构分析。宝钢就是典型的例子,1998年1月宝钢整体产销信息系统成功上线运行,使公司在提高整体管理效率的同时,实现了会计信息的收集与保存的自动化,完善了成本核算系统,将原来孤岛式的管理变成了在高度集中的环境下实施的全面信息化管理。在应诉1999年美国冷轧板卷、1999年印尼钢管、2000年美国热轧板卷、2000年加拿大热轧板卷反倾销案中,皆立于不败之地。

组件5:差异化战略和正确的价格策略

出口企业要转变自己的经营战略,在价格竞争的基础上采取差异化战略,将竞争的焦点转向技术创新、服务、质量、分销渠道和培养消费者群体等方面,改变一味盲从降价的短期行为。而且,财务管理者应根据收集到的国际市场信息,为出口企业的产品出口定价提供指导,并根据目标市场的价格状况确定并及时调整出口价格,避免引起国外生产商的警觉。

组件6:科学、严密的企业财务内部控制制度

内部会计控制是财务治理和公司治理的基础,健全的会计制度、内部控制制度能减少疏忽、舞弊及违规、违法行为,促进企业健康发展。若遇到反倾销案件调查,则能保证迅速、准确地填写调查问卷,在实地核查中能为调查表内容找到落脚点和支撑点,令调查内容有依有据,保证整个应诉过程顺利进行。我国出口企业应根据《企业内部控制配套指引》,建立内部会计控制体系,进一步提升企业财务信息质量,做好反倾销应诉的会计基础工作。

组件7:反倾销财会人才培训体系

由于反倾销提起、调查、应诉等业务的特殊性和复杂性,办理此项工作所涉及的专业性很强、技术性很高,所以财会人员要不断更新知识,不仅要有扎实的业务知识,还要有法律观念,前瞻意识,加强对反倾销过程中会计作用的理解。未雨绸缪,自觉学习国际反倾销通行的会计规则,掌握国际贸易知识、惯例和海关估价方法,以及进口国的反倾销法律、法规等,使企业财务人员能够配合应诉律师准备应诉会计资料、列举会计证据,进行必要的抗辩。

组件8:服务于“走出去”的财务策略

当企业频频遭遇贸易壁垒时,对外直接投资是一个不错的选择。许多企业认为国外劳动力成本较高,感觉这样相对于国外企业没有竞争优势。事实上并不完全如此,在国际化的今天,我们可以利用国内廉价的工资将主要工序在国内进行,将附加工序放在国外工厂进行。实践证明,全球化程度越高的产品越不易招致反倾销,如计算机、汽车都是比较典型的全球化产品。企业“走出去”战略的实施,财务部门应做好如下几项工作:1.从企业发展战略规划、竞争优势的判断、资本预算、主要假设判断、主要指标分析等方面,提前做好“走出去”的可行性分析。2.计算净现值、报酬率、投资回报期等“走出去”可行性指标,做好投资评价。3.积极参与海外被投资企业的财务管理。

主要参考文献:

[1]周友梅.国际反倾销及我国会计所面临的问题 [J].对外经贸财会,2004(1).

[2]黄月嫦.对反倾销案件中会计问题的思考 [J].国际商务财会,2007(6).

[3] 颜晓旭,卜坤. 论反倾销会计保护机制的建立[J].商业时代,2009(34).