河北省高等职业学校经费来源结构分析

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇河北省高等职业学校经费来源结构分析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：要实现建设高职教育强省的目标，经费投入是最主要的保障。本文介绍了近年来河北省高等职业学校经费投入增长及来源结构状况，对河北省高等职业学校经费来源结构存在的主要问题展开了分析，提出来完善河北省高等职业学校经费来源结构的建议。

关键词：教育经费 来源结构

2010年12月，河北省召开的高等职业教育改革与发展工作会议提出了努力建设有特色、高水平的现代高等职业教育强省的目标。然而，高职院校经费投入总量不足、来源结构不合理已日益成为制约河北省高等职业教育发展的瓶颈问题。

一、近年来河北省高等职业学校经费投入增长及来源结构状况

21世纪以来，河北省独立设置高职院校从1999年的25所发展至现在的58所，高职高专院校在校生达到55万人，年招生数19万人，分别占全省普通高校总数、在校生总数、招生总数的55.2%、59.6%、54.2%。高等职业教育的迅速发展得益于近年来高等职业学校经费投入的大幅增加。2011年，河北省高职高专学校教育经费总投入达到45.65亿元，比2007年增加19.9亿元，年增长率达15.38%。高等职业学校经费来源主要有两个方面，一是财政性教育经费，包括财政预算内教育拨款、各级政府征收用于教育的税费等，二是学住费收入，两者之和约占高职学校教育经费来源的90%。另外，高职院校经费来源还有民办学校中举办者投入、社会捐赠等。以2011年为例，河北省高职高专学校教育经费总投入45.65亿元，其中，财政性教育经费20.42亿元，约占44.73%；学杂费收入20.53亿元，约占44.97%；民办学校举办者投入0.38亿元，约占0.82%；社会捐赠200万元，约占0.04%；学校除学住宿费外收入1.64亿元，约占3.58%；其他经费2.67亿元，约占5.86%。

二、河北省高等职业学校经费来源结构存在的主要问题

1.政府财政投入相对不足

2007-2011年河北省高职高专学校预算内教育经费大幅增加，2011年达到18.85亿元，比2007年增加11.32亿元，年均增长25.77%，但是，较河北省本科学校预算内教育拨款26.6%的年均增长率，低近1个百分点，较全国平均水平越约低4个百分点；2011年，河北省高职高专学校预算内教育经费占总投入的比例为41.3%，较2007年提高了12个百分点，但是，相比河北省本科学校预算内教育经费占总投入48.11%，低约7个百分点；较全国平均水平越低8个百分点。

从河北省2007-2011年高职高专学校预算内教育经费增长率快于总收入增长率，可以看出河北省非常重视高职高专学校的经费投入。但是，不管是相比于河北本科学校的经费投入，还是相比于全国平均水平，高职经费的政府投入水平还是相对不足。

2.高职院校学费收入占总收入比例偏高

2011年，河北省高职学校学杂费收入20.53亿元，占总投入的比例为44.97%，该比例比同省本科学校高出近4个百分点，比全国平均水平高出9个百分点。现行河北省高职院校的学费收费标准一般高于本科学校（不含三本独立学院），河北省普通高等学校一般本科学费标准为每生每学年3500元，高职院校一般专业学费标准为每生每学年5000元。这样就造成了高职院校的学生支付了相对较高的学费，享受到的教育资源的优质程度却低于本科学校学生。

3.其他渠道资金来源太低

近年来，河北省高职院校预算内教育经费和学杂费两种经费来源占高职院校总经费投入的比例均接近90%，其他渠道资金之和所占教育经费总投入的比例只有约10%。由于发展历史短、管理水平低、科研能力弱，高职院校承担国家和社会的各类科研项目以及对外提供的社会服务收入较少，每年取得的社会捐赠收入更是微不足道；民办高职院校经费来源单一，举办者投入甚少，学校运转基本完全靠学杂费维持。

三、完善河北省高等职业学校经费来源结构的建议

根据以上分析，完善河北省高等职业学校经费来源结构的总体思路是两提一降，即提高政府投入所占比例，提高学校创收等其他渠道所占比例，降低学住费收入所占比例。

（一）制定生均财政拨款标准，进一步增加财政投入

要保证并逐步提高财政对高职院校的经费投入，必须建立高职院校教育经费投入保障制度，其中关键是建立高职院校依据生均经费基本标准拨款的制度。目前，虽然高职院校生均拨款政策尚没有统一的国家标准，但是，福建、新疆等省份结合自身情况制定了相应标准。我省应尽快展开相关政策调研，根据培养成本，按学校类型、专业种类，科学合理地分档次制定生均拨款标准。此外，还应继续加强专项资金投入力度，加大对高等职业教育实训基地、师资队伍、教学资源库建设等财政专项资金的投入，发挥专项资金的引导和激励作用，改善办学条件，增强办学活力。

（二）稳定学费标准，持续降低学费收入所占比例

我们看到2007-2011年河北省高职院校学费收入占全部收入的比例一直呈下降趋势，到2011年已由2007年的58.9%下降到45%，这一方面是由于近年来政府投入的持续大幅增加；另一方面是由于高职学校学费标准的基本稳定。根据国家有关规定，2012年以前各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。鉴于我省高职高专学校目前的学费标准，以及学费收入所占比例的实际，我们认为原有政策应继续执行，通过财政投入持续增加造成的此消彼长，进一步适当降低学费收入所占比重。

（三）努力扩展第三条资金来源，逐步形成资金来源多元化

在政府对高职教育投入有限、生源总体下滑的前提下，高职院校应该认识到，学校要多方筹措资金，积极构建和完善多元化经费来源体系。一要充分发挥自身资源优势和技术优势， 与地方特色产业相对接，面向社会、面向企业，积极开展技术服务、举办各种培训活动，逐步增强创收能力， 提升自我发展能力。二要实行开放式办学， 加深企业和学院之间的紧密联系， 促进教学科研资源实现共享， 在赢得社会尊重的同时， 获得行业和企业在资金、设备、场地及技术方面有力的支持。三要高度重视社会捐赠，树立社会募捐意识，通过校友会等组织积极主动地开展劝募工作。

参考文献：

[1]李乐.甘肃省高等职业教育经费来源结构分析[J].甘肃科技，2010.04

[2]马小平等.宁波市高等教育经费投入现状与对策分析[J].职业技术，2009.06

[3]高等职业教育经费投入现状分析及对策研究.职业技术教育，2008年第4期