冀中南区域工业节能绩效区域差异与综合评价
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一、问题的提出
由于地理位置、资源禀赋和经济发展基础不同，冀中南区域各市的经济发展水平、能源消费水平和能源结构等存在着较大的差异。以2009年河北省各市规模以上工业企业能源消耗情况为例，邯郸市最高，为3017.91万吨标准煤，衡水市最低，为267.08万吨标准煤，二者相差2750.83万吨标准煤。从时间演进的角度分析，2006～2009年冀中南区域各市规模以上工业能源消耗也呈现出明显的区域差异，邯郸、邢台、石家庄三市能源消耗较大，衡水市能源消耗量小。研究各市工业节能绩效差异，对于冀中南各市优化能源消费结构、制定符合本区域实际情况的能源政策与工业节能政策具有重要意义。
二、研究思路与数据来源
衡量工业节能减排成效的宏观尺度是人与自然的和谐共生以及地区之间的均衡发展、代际公平，所以，区域工业节能绩效评价体系包括能源节约和经济发展两个方面。本文在构建指标对能源节约和经济发展进行因子分析的基础上，计算工业节能综合绩效指数，以体现能源节约和经济发展之间的协调程度。根据数据的可得性，本文以冀中南区域各市人才密度指数表征技术水平，以人均GDP(单位：万元/人)度量经济发展水平，以第二产业产值占总产值的百分比表征产业特征，以单位GDP能耗 (单位：吨标准煤/万元)表征能源消耗。分析数据基于2006～2009年冀中南区域各市的人才密度指数、人均GDP、第二产业产值占总产值的百分比、规模以上工业能源能耗、地方财政收入，数据来自于《河北经济年鉴》(2007-2010年)。
根据《河北经济年鉴2010》中提供的数据，利用SPSS软件对冀中南经济区4市和沧州市的能源节约指标进行因子分析，得出区域能源消耗与节约因子加权得分与排序，并据此把冀中南区域工业节能绩效分为三类，第一类（高节能效率）为沧州，第二类（中节能效率）为衡水、石家庄，第三类（低节能效率）为邢台、邯郸。再利用SPSS软件对冀中南区域的经济发展与技术进步指标值进行因子分析，得出区域经济发展与技术进步因子加权得分和排序，依次为石家庄、沧州、衡水、邢台、邯郸。
三、区域工业节能因子分析
1.能源节约因子分析
根据《河北经济年鉴2010》中提供的数据，利用SPSS软件对冀中南经济区4市和沧州市的能源节约指标进行因子分析，区域能源消耗与节约因子加权得分与排序如表1。
由表1可见，冀中南区域的能源节约因子得分区间为[-1.8669，5.9664]，将得分区间从低到高划分为四个等级，并据此把冀中南区域工业节能绩效分为三类，见表2。
2.经济发展与技术进步因子分析
利用SPSS软件对冀中南区域的经济发展与技术进步指标值进行因子分析，区域经济发展与技术进步因子加权得分和排序见表3。
注：因子1为经济实力与技术进步因子，因子2为经济增长因子，因子3为经济结构因子。
四、区域工业节能综合绩效评价
1.冀中南区域工业节能综合绩效得分与排序
鉴于经济发展与能源节约同等重要，本文将能源节约因子得分以及经济发展与技术进步因子得分相加，然后进行等权重处理，以此计算区域工业节能综合绩效指数。另外，能源工业投资的增加会对资源、环境造成一定压力，所以进行综合绩效评价时，也要考虑到城镇能源工业投资因素。冀中南区域工业节能综合绩效指数与排序见表4。
表4 冀中南区域2009年工业节能综合绩效指数与排序
2.冀中南区域工业节能综合绩效评价
根据能源节约绩效排序、经济发展与技术进步排序、工业节能综合绩效排序和城镇能源工业投资排序，2009年冀中南区域工业节能综合绩效排名与评价见表5。
表5 冀中南区域工业节能综合绩效评价
由上述分析可知，沧州、石家庄和衡水市是河北省工业节能综合绩效较好的区域。2009年，沧州市单位GDP能耗、单位GDP电耗较低，GDP增长率较高。在今后的发展过程中，沧州市应注重调整产业结构，降低规模以上工业取水量，注重降低电耗，逐步增强经济实力，推动技术进步。
石家庄市2009年单位GDP能耗和电耗均低于全省平均水平，区域经济实力强，人才密度指数高，但是经济结构排名较低。所以，作为省会城市，石家庄市应注重调整产业结构，进一步降低单位GDP能耗、单位工业增加值能耗和规模以上工业企业能耗。
衡水市2009年单位GDP电耗仅高于沧州市，单位GDP能耗也较低。但是作为河北省的欠发达城市，衡水市区域经济实力较弱，经济增长排名靠后，技术力量薄弱，应通过技术进步促进经济增长，并在经济增长过程中不断优化产业结构。
邢台市和邯郸市的能耗与电耗、能耗与电耗降低率等指标排名均比较靠后。邢台市经济发展综合实力较弱，邯郸市经济发展实力在全省居于中等水平，城镇能源工业投资较高。所以，邢台市必须穿越“低碳隧道”，通过推动技术创新、打造优势产业实现经济发展，通过清洁生产方式降低能源消耗。邯郸市应采用节水、工业节能、节电生产模式，不断提高水资源和能源、电力的利用效率，促进经济、资源、环境协调发展。
综合以上研究，根据工业节能绩效与经济发展水平之间的关系，可以把冀中南区域各市划分为四种类型：
工业节能绩效好、经济发展水平高的区域：石家庄市；
工业节能绩效好、经济发展水平较低的区域：沧州市、衡水市；
工业节能绩效差、经济发展水平较低的区域：邯郸市、邢台市。
五、结论与建议
1.经济发展水平、第二产业产值所占比重、人才密度指数，是影响冀中南经济区工业节能综合绩效的主要因素。“十二五”期间，需根据各区域经济发展与工业节能绩效之间的关系，从转变经济发展方式、调整产业结构、优化人力资本入手，把经济发展、产业结构调整和降低能耗结合起来，实现经济发展与能源节约的双赢。
2.根据各区域经济发展水平和工业节能绩效的实际状况，有针对性地制定各区域的经济发展政策。对于工业节能绩效好、经济发展水平高的区域而言，首先要利用经济发展实力强的优势，整体提升能源利用效率和综合利用管理水平，建设能效管理信息平台，将信息化与工业节能相融合；其次要创建工业节能示范工程，推行清洁生产方式，完善工业节能考核机制。在工业节能绩效好、经济发展水平较低的区域，通过优化产业结构、发展第三产业促进经济增长，采用先进技术和工艺促进资源综合利用，避免走“先耗能、后节能”的传统途径，充分利用发展低碳经济成本低、阻力小、行动快的优势推进低碳经济发展模式。在工业节能绩效差、经济发展水平较低的区域，可考虑实行节能降耗指标的“双轨制”，并建立节能降耗量交易平台，向发达地区出让节能指标以筹措更多的经济发展资金；利用技术上的后发优势，在经济发展过程中采用节能降耗技术；政府要加大对经济落后地区节能的支持力度和财政转移支付力度，提高其工业节能的积极性和主动性；同时，经济落后地区也要加大结构调整和技术改造力度，淘汰落后产能，优化产品结构。
3.改善和优化工业结构，提高新兴产业比重，以产业结构调整促进工业节能。从2009年河北省各市第二产业产值占总产值的比重来看，邢台市、邯郸市、衡水市这一比重在50%以上，石家庄市、沧州市的比重在40%~50%之间。所以，冀中南区域产业结构偏重于第二产业，钢铁、装备制造、石化等传统优势产业能耗高。为了实现工业节能和经济发展的双赢，一方面，需对传统优势产业进行改造升级，淘汰落后钢铁产能，提升石化产业和装备制造业的比重，用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业；另一方面，需发展新能源、电子信息、生物医药等新兴产业，构筑现代产业体系，打造环首都高新技术产业带。
4.淘汰落后技术、产品和产能，加强工业节能关键技术研发。制定重点行业高耗能设备与技术更新淘汰规划，逐步淘汰落后技术，推广使用工业节能先进适用技术；在传统优势产业中进行装备和工艺升级改造，新建项目实现装备的大型化、现代化以及工艺的节能化；研究开发钢铁、装备制造等行业中余热回收和利用的新技术、新工艺及新设备，以及新能源产业开发利用的技术、工艺，建立余热回收利用、新能源开发利用技术体系等。
作者单位：石家庄经济学院经贸学院
（责编/赵哲）