严控“跑马圈地” 地方政府引资从优

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企业来新疆投资是好事，政府就更需要加大力度、加快速度改善煤炭交通运输问题。交通问题得到解决，煤炭资源有了市场化的竞争交易形式，“跑马圈地”的现象自然会减少。

4万亿财政刺激措施出台后，国内煤价的颓势还未得到根本解决，国内煤炭行业产能过剩供大于求及国内市场下游与国际市场需求疲软拖累煤价进一步下跌。面对这样的大环境，国内煤炭企业并没有因此驻足不前，而是将目光投向了新疆煤炭矿区。

企业出招

日前，湖南煤业集团和山西焦煤集团来到新疆，亮出了引人注意的投资计划。湖南煤业集团有限公司与新疆签署协议，将投巨资在新疆的吐鲁番、哈密等地开发煤炭资源，并用5~8年时间建成年生产规模达5000万吨以上的矿区。

山西焦煤集团将先投资6亿元，开发建设两座年生产能力为120万吨以上矿井，主要发展煤焦化、煤电材、煤焦热、煤焦钢、煤层气开发利用等煤化工产业链，建设全疆煤化工循环经济示范园区，实现煤炭资源的就地深加工转化。

在内地，由于煤炭开发企业的长期挖掘，几乎有煤的地方就有煤井，已经很难再找到新的煤炭资源地，而且有1/3的煤井已经无煤可采，还有1/3的煤井出现断层；13个国家级煤炭基地出现了煤炭资源紧张的状况。

面对这些内地企业急需资源的迫切愿望，新疆本身也存在着资源亟待开发的渴望。新疆的煤炭资源非常丰富，与内地面临的现实形成了鲜明对比。中国经济发展对煤炭需求量大幅增加，客观地使新疆煤炭开发从幕后走到台前。

现在新疆开采煤炭的成本不但比山西要低很多，而且在新疆可以享受到当地政府在土地征用、建设、规划等方面提供的优惠政策。据了解，在新疆建设一座年产15万吨的矿井成本要比在山西建设所用成本低20%。如果建设一座年产30万吨的矿井，再加上洗煤、焦化、化工、制砖等相关产业，仅拆迁费用就可以节约上百万元，而且产品还可以面向广大的中亚市场。

新疆自治区启动的优势资源转换战略和大企业大集团战略，在急需资源与亟待开发之间搭起了平台，但交通运输仍是困扰新疆矿产资源外运的主要问题。

顺达交通

由于受交通运输的瓶颈限制，新疆煤炭外运一直都是零零星星难成规模。而新疆煤炭企业每年4000万吨产量还严重过剩，煤炭市场长期供大于求。公路、铁路交通运输一直成为新疆省内外互通的困扰。

湖南煤业集团董事长覃道雄在谈到对于新疆煤矿的投资时表示，湖南煤业集团早已经看上了新疆这块煤炭资源宝地，但苦于交通条件不成熟，一直不敢贸然进入。目前，新疆政府正在积极改善铁路公路道路运输问题，这些利好消息很快吸引了大批前来投资的企业。

据悉，2009年上半年，新疆政府将投资1200亿元的兰新铁路客运线开建，建成后现有的兰新铁路线将改为货运专线，主要用于新疆煤炭资源外运。并且，当地政府将以此为中心开建南北两翼运煤专线。

面对当下新疆煤炭市场的大好市场，当地的相关政府部门应该积极采取措施完善煤炭市场运作体制，使煤炭资源能够进行合理地市场化运作，以积极有效的措施吸引投资企业参与到煤矿开发中来，更快的提高新疆煤炭产业化升级，使当地经济活起来。

忌“跑马圈地”

目前新疆煤炭产业区域仍存在结构不合理的问题，面对这些大集团蜂拥而至的投资热潮，让人非常担心这些大企业仅仅是来“跑马圈地”。对于归入企业的矿地不进行实际的开采，只是“圈”下来而延缓开采时间，这样既没有解决国内急需煤炭资源的状况，也没有将新疆的煤矿资源及时开发出来获取市场利润。

中国煤炭工业协会信息员李朝林认为，“跑马圈地”是因为目前市场经济体制还需要完善，矿产资源还没有完全根据市场经济的规律与要求，按照企业化运营方式，充分配置内外部资源，实现自身效益的最大化，无市场化交易的形式仍然存在。

就像房地产市场一样，政府公开招拍挂出让的大批地块，但不少地块不能投入市场。或是处于完全闲置状态，或是被不断转让而未能开发。即便那些所谓开发的，也大多是缓慢推进，真正进入市场供应的寥寥无几，成为市场供应偏紧、价格紧绷的重要原因之一。

由于煤矿是不可再生能源，不管能产出什么样的煤种，结果只能是越采越少，而且每个煤种都有着不同的途径，所以从长远来看煤矿的价格会越来越高。按照那些资源开发性企业的逻辑，占有的资源量与企业发展的前景成正比，因此一些从内地企业来的投资人，并不一定懂得如何投资开采煤矿，只认为应尽早下手“跑马圈地”，然后高价卖出，抬高煤炭价格。

而对于那些投资企业来说，“圈地”之后，本可以以最快的投资速度实现产业提升，并获取市场利润，但交通运输对于他们来说是个不得不考虑的问题，因此加紧改善交通受阻现状是当务之急。

只有运输通道畅通了，“西煤东运”才能成为保障国家能源安全的战略通道，也减小了投资企业“跑马圈地”的投机想法，新疆丰富的煤炭资源就可以顺利进入内地城市，也更加开拓了新疆煤炭在国内内地的提升空间。