静宁县生态环境现状与今后发展对策
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[摘 要] 针对静宁县生态环境建设现状与存在的问题，提出今后县域生态环境建设的目标任务，并就此提出具体的发展对策与治理措施。
[关键词] 生态环境；现状；对策
一、基本情况
1.发展现状
近年来，随着国家生态环境治理步伐的加快与深化，以平田整地、植树造林为主要内容的退耕还林工程、天然林保护工程、三北防护林工程、生态环境治理工程、农业综合开发、小流域治理和公路林网建设、亚行贷款“丝绸之路”生态恢复等一系列生态环境建设工程。生态治理工程在全县全面展开，取得了一定成效。至目前，全县林业用地总面积达156.9万亩，占全县土地总面积的48%。在林业用地中，有林地66.9万亩，灌木林地19.9万亩，疏林地8万亩，未成林造林地22.7万亩，宜林地39.4万亩。森林覆盖率达20.3%。共计平田整地127.3万亩，梯田化程度达86.4%，集中治理区水土流失有所减轻，水土流失模数由原来的8648 t/km2・年减少到目前的6543t/km2・年；区部地区生态恶化的趋势已完全控制，且已开始逐步显现效益，如双岘、雷大等乡镇粮食生产在大旱之年还能取得大丰收。
2.存在的问题与制约因素
（1）林草植被稀疏，生态环境脆弱
静宁县地处黄土高原腹地，属中温带半湿润半干旱气候，植被为森林草原向荒漠草原过渡地带，历史上曾森林密布，植被茂密，但由于后期气候改变和人为破坏，天然林分已荡然无存。近年来，静宁县虽实施了大规模的生态环境治理工作，但由于气候干旱等严酷的自然环境，治理成效不大，荒山枯岭至今还随处可见，就是恢复的林草植被，也普遍质量低劣，急需抚育管护。由于没有森林做为庇护，野生动物种类和数量都极为稀少，现有种类主要为野兔、野鸡、麻雀等。
（2）气候条件恶劣，灾害天气多发
十年九旱是静宁县的基本气候特征，多年平均降水量仅447mm。近年来又是逐年减少，可靠值仅为285mm，且集中分布在7～9月，严重影响了农业生产和植被恢复。干旱、风沙、冰雹、霜冻等灾害性天气多发。
（3）水资源短缺，水土流失严重
静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区第三副区，水资源短缺，水土流失严重。全县水资源总量为28621万立方米，人均占有水量785 m3，亩均水量138m3，仅占全国人均占有自产水量的四分之一，全国亩均水量的1/13。县境内的主要河流为黄河的二级支流葫芦河。全县水土流失面积1820km2，占土地总面积2193 km2的80%，平均土壤侵蚀模数约为6543t/ km2・年，平均径流模数约为26000m3/km2・年。
（4）繁重的生态环境建设任务与投资严重不足的矛盾十分突出。
投资不足致使治理工程总体建设标准低、综合配套差，速度慢。相当一部分工程建设在低水平上重复，治理建设效果不够理想。
（5）保障体系建设滞后，严重阻碍了生态建设的快速发展。
由于经济基础和机制上的不足，导致我县生态投资短缺，网络、信息服务等基本处于空白状态，基础设施方面建设还相当薄弱，无力建设实验室、监测站等预测设施，管护机构也不健全，逐如以上问题，已严重阻碍了生态建设的快速发展。
二、发展目标任务
到2020年，全县优质林地面积达到96万亩，森林覆盖率达到30%以上，完成水土流失治理面积173.9km2，生活污水处理率达到60%以上。二氧化硫，化学需氧量在2010年基础上分别削减5%和10%，排放量控制在950t和850t；环境质量明显改善，城区空气质量达到控制在二类标准，PM10年平均值0.10mg/m3；SO2年平均值0.06mg/m3；NO2年平均值0.08mg/m3。区域环境噪声平均值，交通干线噪声平均值分别控制在55[dB（A）]和70[dB（A）]。基本遏制住生态环境恶化趋势，坚决控制住人为造成新的水土流失与植被破坏。
三、发展对策
1.加强农村生态环境建设与保护
大力造林、护林、改土、平整梯田，科学处理生产生活废料，以达到改善农村基本生态环境的目的。近年内需实施工程造林40万亩（退耕地还林5万亩），中幼龄林抚育30万亩，低产林分改造30万亩，坡改梯20万亩；建成3个农村饮用水源地保护示范工程，10个规模化畜禽养殖业污染防治示范工程，2个标准化养殖小区，在全县二十四个乡镇政府驻地建成管网配套、统一收集污水、统一处理生活废水的处理站，每个乡镇和60%的村建立生活垃圾填埋场。
2.理顺工业发展与环境保护的关系
争取采用高科技手段，尽量减少企业污染物排放量，严格考核制度，对不能达标企业，坚决停产整顿，改造淘汰县内34家粘土实心砖生产企业，使其转产新型节能墙体材料。
3.完善环境保护自身能力建设
主要包括基础设施建设、机构建设和机制创新。具体规划在东峡水库上游隆德县联财镇，葫芦河北峡、受峡，李店河鞍子山，仁大乡、甘渭河庙堡村、甘沟河祁川，狗娃河靳坪村新建8处水质监测站，完成2个国有场圃达标建设；并完成城区供水管网和居民用水设施更新改造、完善护林防火、病虫害防治、科技支撑、基地建设为一体的保障性体系建设，建立信息网络系统。