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同江市同江镇经济社会发展的现状、问题与对策

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近年来,在同江市委、市政府的领导下,同江镇认真贯彻党的各项农村政策,以科学发展观为指导,积极推进农村经济结构调整,大力培育有农村特色的支柱产业,不断加强农村基础设施建设,按照统筹城乡和构建社会主义和谐社会的要求,进一步深化了农村各项改革,全镇经济和各项社会事业取得了全面发展,为经济持续快速发展打下了坚实的基础。

一、同江镇经济社会发展现状

1.经济健康稳步发展

目前,同江镇人均地区生产总值实现15463元,同比增长13%;民营企业增加值实现85,928万元,同比增长15%;民营企业实缴税金4182万元,同比增长15%;农民人均纯收入实现 6,967 元,同比增长33%,居民生活水平日益提高;全镇第一产业从业人员占65%,比上年减少3个百分点;二、三产业从业人员占35%,比上年增加3个百分点。

2.社会事业快速发展

同江镇现有7个行政村11个自然屯,有线电视入村率100%,入户率98%以上;自来水入村率100%,入户率92%;全镇现有常住人口4313人,已婚育龄妇女902 人,独生子女已办证266人,独生子女费兑现率100%,符合政策生育率100%,无计划外生育,新生儿14人,出生率3‰;有5个行政村完成了新农村建设工作,达标率100%;参加新农合的总人数占总人口的 103%;完成植树造林面积617.5亩,植树造林达标率100%。

二、经济社会发展中存在的问题与不足

从更大的范围、更深的层次来观察、比较和分析,同江镇经济社会在发展过程中,还存在着速度不够快、质量不够高、竞争力不够强、发展不平衡等问题。主要表现在以下几个方面:一是乡镇财力贫乏,配套资金落实难。为民办实事,力不从心;二是干部群众的观念还很落后,党群干群矛盾在一定层面上还存在;三是个别村级班子建设薄弱;四是经济和社会各项事业发展起步低,总量不大,与先进乡镇有很大差距;五是小城镇建设受瓶颈制约,推进艰难。小城镇规模较小,聚集带动能力较差,使城镇功能的发挥受到极大影响。同时,小城镇的基础设施配套水平不高,非农产业基础薄弱,缺乏有力的产业支撑,就业机会少,对农村劳动力的吸纳能力弱。这势必妨碍小城镇聚集效应的发挥和第三产业的发展;六是仍存在较大的社会隐患,如征地、基础设施建设等矛盾;七是农民工返乡创业还存在着诸多问题,创业艰难。

三、加快乡镇经济社会发展的对策

1.缩小城镇差距

加大国家对农业的支持力度,政策上进一步向农村倾斜,努力发掘农业内部的增收潜力,提高粮食生产的比较效益,多渠道、多种方式地促进粮食增产和农民增收;大力发展乡镇企业,引导乡镇企业加快技术进步和产业升级;大力发展劳动密集型产业和农村服务业,增强吸纳农村劳动力就地、就近就业,积极清理和取消各种针对农民工流动和就业的歧视性规定和不合理限制,逐步建立城镇统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,引导农村劳动力转移就业,增加农民的劳务收入。

2.发展自主创业的新型农民

加强引导和支持,着力拓展农民就业创业空间。因地制宜发展特色高效现代农业,着力培育农村支柱产业,提高城镇综合承载能力,支持农民就地就近创业、返乡创业和进城入镇创业;强化教育和培训,着力提升农民就业创业能力。健全政府补助、面向市场、多元办学的培训机制,加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才;深化改革和创新,着力消除制约农民就业创业的体制机制。研究制定鼓励农民就业创业的财政支持、税收优惠、工商登记等政策,改善金融服务,降低就业创业门槛;加强农民就业创业综合服务体系建设。落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策,创造条件让更多的农民在城镇就业创业、安居乐业。

3.加强村村通工程建设,建成卫星村屯

把建成卫星村屯作为“利民、惠民”的重点工程落实好,加大投入,积极推进有线、无线、直播卫星接收广播电视工程建设,形成天上卫星,地面无线、有线相结合的全覆盖。同时要确保“村村通”变成“长期通”。建立集建设、管理、维护一体化的新机制,形成“村村通”工程从建设到管理使用横向到边、纵向到底的工作体系,确保“长期通”目标的实现。

4.抓民营经济,立项目,增强发展活力

抓机遇,发挥劳动力、农副产品、自然资源等优势,积极招引加工贸易、农产品深加工和资源开发项目,尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势;抓环境,民营经济是乡镇经济的主体和生力军,切实放宽对民营资本投资的各种限制,着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境;抓引进,积极引进全国各地有实力的民营企业到当地投资创业,努力形成聚集效应;抓培植,鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者,大力兴办工业项目,迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基;抓提高,筛选一批重点民营企业,实行重点帮扶,促其尽快上规模、上档次,加快提升民营经济发展水平。

5.加快小城镇建设步伐,促进城镇经济协调发展

发展小城镇是壮大市域经济和带动社会发展的一个大战略。首先,要进一步完善促进小城镇健康发展的政策措施。特别是在户籍管理制度和土地流转制度改革方面,认真抓好已出台政策措施的落实,积极借鉴省外的成熟经验和好的做法,逐步消除户籍樊篱,切实解决土地流转方面“落脚不落户”、“落户不落业”、“进厂不进城”、“返乡无田耕”的问题。其次是营造小城镇发展强势。小城镇担负着农业产业化、农村现代化、城乡一体化的艰巨任务,是解决“三农”问题的一个重要立足点。因此,不仅要从基础设施建设方面对小城镇建设给予大力支持,而且还要从文化、教育、信息、资金等方面给予倾斜,进一步增强其自我发展的能力。其三,因地制宜、量力而行。把小城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展紧密结合起来,发挥集聚效应,促进资本与资源对接。积极构建城市与城镇、城镇与乡村之间的“商品链”、“资金链”、“信息链”、“人才链”、“交通链”,突破行政区域之间、城镇之间、镇村之间的封闭状态,全方位促进城镇生产力发展,带动市域经济繁荣。