浅析市政道路工程的组织与管理

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摘要：改革开放以来，我国的国民经济不断发展，道路工程也在不断的建设和发展中。作为国民经济的重要基础设施，道路工程正逐渐地发挥着举足轻重的作用。但道路工程的组织管理却是一项非常复杂的经济和技术活动。市政道路工程管理的核心即施工的组织管理。本文将从市政道路工程施工的组织设计及编制人员的理论知识两方面进行分析归纳，从而提出可行的控制措施，使市政道路工程质量不断提高。

关键词：市政道路；工程组；组织；管理

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着城市化脚步的加快，城市不断进行着改造，汽车的拥有量也大量增加，因此，对市政道路的需求越来越大。但近年来，在计划经济体制下形成的施工队伍太娇惯，他们在城市道路的施工、维修中，随意性大，不按规范施工。此外，由于缺少部门对他们进行监督管理，城建资金缺乏，因此造成市政道路普遍存在维修和改造的问题。这不仅大大影响了人们的生活和工作，也浪费了政府资源，工程负责部门必须采取科学的管理方法，保证市政道路工程的施工质量。

市政道路工程施工组织的内容

市政道路工程的特点是：施工地点固定、目标明确、实施时序强。这些特点决定了施工的组织与管理是一项非常复杂的工程。施工组织对施工的各个阶段做好充足的准备工作，可以有效地提高施工效率和质量，是对市政道路工程组织与管理的重要手段。

市政道路工程施工组织的基本内容

（1）工程概况。工程概况包括市政道路工程项目的建设地点、规模、建设期限、合同条件等；施工环境和施工条件；项目所在地区的地质和气候情况；施工力量、工具和材料等资源的供应情况。

（2） 施工方案。根据施工力度、采用的器具、施工原料和施工技术等条件，对施工任务有一个整体、全面的部署，确定最终的施工方案。

（3） 施工进度计划。施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，通过优化资源配置，编制人力和时间安排计划，资源需求计划，施工准备计划实现项目的目标。

（4） 施工平面图。施工平面图是在空间上，直观地、全面地对施工的方案和施工的进度进行安排，将施工所需要用到的材料、部件、机械、水电设施等合理地布置在施工现场，使整个施工现场井然有序。

1.2市政道路工程施工组织设计的编制方法

依据设计文件、合同文件和相关的规范制度，市政道路工程施工的组织设计要依照以下程序进行：1） 收集编制施工组织设计所需文件。2） 计算主要工种工程的工程量。3） 拟定施工方案。4） 编制施工总进度计划。5） 编制资源需求计划。6） 施工总平面图设计。7） 计算主要技术经济指标。

市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

2.1施工组织设计重技术轻管理

(1)施工部署措施不完善。

在激烈的市场经济竞争下,施工单位获取工程项目的主要方法就是招标投标。在施工前，项目经理和企业法人要按照规章制度，签订项目管理目标的责任书,责任书中对于施工中应该达到的质量、进度、安全及目标要有明确的规定。因此,项目经理就必须采取合理的组织管理措施,对项目的目标、总包、分包以及资源供应等方面，制定出详细的规划方案,明确施工部署,保障工程的顺利进行。实际情况是,很多施工单位并没有做好施工部署措施,经常是现场临时决定施工方法和施工顺序,这不仅延误工期,还会留下严重的质量隐患。

(2)风险管理措施不完善。在市政道路项目施工过程中,存在很多不确定因素，面临这各种可能的风险，倘若在项目施工前没有对可能存在的风险进行分析与识别,也没有制定相应的抗风险对策,则可能导致无法弥补的后果。因此应该在工程项目施工前对可能的风险进行预测,在施工过程中就能很好地避免。

(3)技术部门保证措施不完善。一般在施工组织设计中,技术部门只对工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工采取必要的保证措施,而对于成本、文明施工、环境保护却缺乏相应的措施。所以在这一部分应该加以完善。

2.2编制人员缺乏理论知识、编制手段落后和经验不足

目前,我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员, 除了工程管理专业外,大中专以上学历的人居多,对于系统工程、决策技术及技术经济学等方面的理论知水平掌握不够,不能制定出合理的组织设计管理的思路,另外编制人员的工程经验不足,使设计意图很难达到统筹兼顾；有些人员不熟悉施工的规范规程,不了解分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求,导致难以协调贯通。

提高市政道路工程组织管理水平的对策

3.1树立建设方市政道路工程管理的核心

市政道路工程建设是由许多不同的单位合作，他们各自承担的建设任务不相同，例如勘察、设计、施工、监理等，建设方是项目建设过程的总集成者和项目总组织者，因此对于市政道路工程建设而言，其项目管理工作的责任重大，一定要树立建设方市政道路工程管理的核心。

3.2做好施工部署工作

施工单位一旦中标,项目经理就应该立即着手制定施工部署措施, 宏观调控整个施工过程,并且对于每一个细节都要考虑到,保证工程施工井然有序地进行,不能盲目施工,对材料的安排、施工工艺流程的选择、人员的配备、机械的选用等都要做出合理的安排,最大限度的节省材料、缩短工期、保证工程质量。

3.3保证施工组织设计内容全面

严格把关施工组织设计内容,定期组织会议，听取各个方面负责人的意见,最后综合审定。在制定施工组织设计内容的时候切忌分块制定,这样容易出现不协调性或者不合理的现象。各个环节都要综合考虑材料成本、工期长短等问题,要相互配合,节省时间和人力,在保证质量的前提条件下,节省开资。

3.4加强市政道路工程相关专业的协调工作

市政道路工程项目施工是一个复杂的过程，包含许多施工专业和施工工序，这些专业和工序一般是由很多施工单位来完成的，现行的工程承包合同和设计图纸当中，往往不能严格规定施工的顺序，因此在同一个施工现场往往存在多个施工单位、多个施工工序、多个施工专业交叉进行的情况。为了解决施工现场存在的这个问题，就要加强市政道路工程相关专业的协调工作。例如市政道路施工时在同一个工作面出现土建、电气、绿化和排水等多个施工专业时，当这些专业之间出现交叉施工时，监理单位要配合建设方做好他们之间的协调工作。各个施工单位对本单位内部发现的问题也要及时处理，对施工时和外单位之间存在的问题要做好协调沟通工作，各专业之间要确保技术衔接上的流畅，从而保证市政道路工程的顺利进行。

结语

市政道路工程的施工组织与管理对于保障整个国民经济正常运行、保证人民生活的正常运转促进经济和社会的发展具有重要意义，公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制，系统地运用各种制度和管理的手段，解决目前的公路中存在的管理问题。

参考文献

[1] 乐云,崔政.项目实施组织策划的理论与实践[J].建设监理,2005.

[2] 周黎.市政道路工程施工质量优化管理策略分析[J].科技创新导报,2010(16)