管生也要管“死”

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虽然景象让人痛心，令人唏嘘，但使人欣慰的是，面对电子垃圾危害及拆解中的问题，我国相关政府部门、企业以及社会公众一直积极应对，治理电子废弃物的脚步从来没有停止过。

最高罚款50万

由环保部、从2010年4月1日起实施的《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》明确规定，废弃电器电子产品在收集、运输、贮存、拆解和处理过程中，要符合污染防治技术要求和环境要求，旗帜鲜明地禁止露天焚烧，禁止使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸浸工艺处理废弃电器电子产品等落后处理工艺。

仅隔6个月，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》于2011年1月1日实施。《条例》明确：空调、洗衣机、电视机、录像机、DVD、MP3播放器、游戏机、传真机、计算机及显示器、键盘、鼠标、扫描机和打印机等，都要按照“国家标准”进行“正规回收拆解”。国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，经环境保护主管部门查出、由县级以上环保主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款。

为了保障《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的顺利实施 此前，环保部已陆续了《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》、《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》、《废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等等的部门规章，形成了一整套的监管体系。

省级环保部门负责废弃电器电子产品的审核工作

前不久，即2012年10月，环境保护部、财政部又联合了《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》。《通知》明确提出，省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作，将此项工作作为环保部门的一项中心工作。《通知》要求，从严审核废弃电器电子产品拆解处理情况，核定每个处理企业的补贴金额，保障废弃电器电子产品处理基金使用安全。拆解企业要建立健全规章制度，加强内部管理，安装必要的监控设备，详细记录拆解处理过程，并接受相关部门的监督。

对回收和拆解处理企业进行小额补贴

长久以来，我国的废旧电器电子产品处理企业就像是紧跟在家电厂商身后的小弟，相比于身前这位大哥的光鲜，吃不饱、亏损、依赖政策扶持等情况，一直是处理企业这身“破衣服”上随处可见的“补丁”。

但是，这一现象或会改变。2010年6月，工业和信息化部、环保部等部委联合《家电以旧换新实施办法》，对回收和拆解处理企业进行小额补贴，具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。《办法》还规定：凡在规定时间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业，均可享受运费补贴。

不能“管生不管死”

目前，在我国家电每隔10年左右就会更新换代，虽然和其他一些产品相比，它们的寿命不算很长，但也要杜绝电器生产只管“生”，不管“死”的现象。为此，今年7月1日，由财政部等国家6部委联合下发的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式落地。《办法》将对电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品生产者和进口产品的收货人或者其人征收基金，标准从7元/台至13元/台不等，而拥有资格的废旧处理企业则可享受电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台的补贴。

财政部负责人称，制定实施《办法》，主要是借鉴了发达国家实施“生产者责任制”的先进经验，废弃电器电子产品处理基金是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金，目前，全国已有43家处理企业获得基金补贴资格。

广东省也将于2012年10月1日起对电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等五类电子产品开征废弃电器电子产品处理基金，缴纳期限从2012年7月1日开始计算。

武汉市国税局负责人称，征收基金将用于补贴电器回收处理企业，补贴标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。按去年武汉市的产量，厂家要上缴1.21亿元处理基金。

富士施乐的整合资源循环系统

位于苏州工业园区的再生资源循环工厂全称为富士施乐爱科制造（苏州）有限公司，其年分解处理能力为1.5万台设备及50万个硒鼓。其中，办公设备的循环利用率将达到96%，硒鼓的循环利用率将达到99.9%。 富士施乐的整合资源循环系统对富士施乐从全国范围内（不含香港、澳门、台湾地区）回收来的复印机、打印机和硒鼓进行拆解，将其分解成铁、铝、透镜、玻璃、铜等70个类别，并通过再生处理将其转化为原材料，作为新资源进行再利用。

富士施乐整合资源循环系统是中国大陆首个针对废旧电子产品和硒鼓进行资源再利用的体系。富士施乐通过一套数据库管理系统，对整个拆解、分类流程进行数据记录和监控。回收来的产品和拆解分类成零部件后的产品将被反复称重，以使废旧设备的原始材料与最后被分解的零部件重量保持100%一致。系统通过确保“零废弃”，彻底解决了电子垃圾的污染问题。

中国移动的“绿箱子”计划

2005年底， 中国移动、摩托罗拉和诺基亚在北京共同启动了“绿箱子”环保计划，展开废弃手机及配件回收联合行动。该活动在全国40个重点城市同时开展，约1000家中国移动自办营业厅、摩托罗拉、诺基亚的各约150家销售中心、维修服务中心，将长期设立“绿箱子”，专用于废弃手机及配件的回收。之后由专业单位将回收的废弃产品将进行无害化处理，以降低手机中有毒物质对环境和人体的污染和毒害。

2006年 4月18日，“绿箱子”环保计划扩容，波导、LG移动电话、联想、松下、NEC、夏新等6家手机企业加盟绿箱子环保计划。中国移动透露，“绿箱子”当年回收了废弃手机及配件将近3万件。

时隔7年，中国移动上海公司成为该活动中唯一持续7年、践行“绿箱子”公益活动的通信运营商。他们还将环保公益活动从营业厅、校园辐射至社区，“绿箱子”在上海市200家社区文化活动中心安了家。

上海伟翔环保科技发展有限公司是“绿箱子”环保计划的最终处置单位，公司总经理助理齐先生介绍说：“废旧电池分类收集后，进行无入土，无掩埋，无焚烧的‘三无深度’处置，回收的电子垃圾将以原料状态进入再生领域”。

让污染者付费，扩展生产者的责任，这是国际社会在处置电子垃圾上已达成的基本共识。我国电子垃圾回收与处置任重道远，愿电子电器产品从“生”到“死”，都能带给人们福祉，使污染被扼杀在萌芽状态。