稳增长需要活跃的民间投资
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民营经济在当前我国社会经济中的作用越来越大，事实上，它随着我国改革开放的不断深入，经历了从无到有，从小到大，由政府限制其发展，到提倡和激励其发展，直到今天大力发展的过程。自1980年以来，民营部门产值以平均每年30%左右的速度增长，为拉动我国经济增长做出了突出贡献。除了直接拉动经济增长，容纳社会就业外，民营经济在投资、纳税、创汇以及科技开发等方面发挥了重要作用。
民营经济，三大特征彰显重要
当前，民营经济从总体上走出了原始积累阶段，经济总规模已经相当可观；企业平均资本规模扩大，实力增强，一批民营企业开始沿着规模经济的轨道发展。随着以公有制为主体混合经济格局的形成，民营经济在培育市场主体、促进市场发育等方面将会发挥越来越大的作用。我国目前的民营经济总体呈现以下特征：
一是经济效益普遍好于国有经济。如表所示，从1998年至2010年，私有工业资产占全社会总资产的比重明显小于国有工业，但它所提供的利税比例在2010年已基本接近国有工业部门。
二是民营企业中第二产业居主导地位。统计数据表明，民营企业的主要集中领域是第二产业，民营企业占第二产业总产出的50%以上，占第二产业就业量的60%以上。当前，民营经济的产业结构变化的总体趋势是，第二产业的比重在逐步下降，第三产业的比重在稳步上升，但第三产业还没有达到占据主导地位的程度。在未来很长的一段时间，民营企业将继续在第二产业中起着主导作用。
三是民营企业基本上是中小型企业，并以小型为主。2008年，调查的民营企业共计93579个，大型企业数量少，仅507个，占民营企业的比重为0.54%；中型企业为9916个，占民营企业的比重为10.60%；小型企业数量为83156个，占民营企业的比重为88.86%。小型企业从业人员共为10360498人，占民营企业的比重为51.25%，中小型民营企业仍是解决就业的主要渠道。民营企业的规模偏小，不利于企业发展和技术进步，在许多领域的竞争中相对于国有企业有很大的劣势。随着我国生产力水平的提高和科学技术进步，由生产力技术构成所决定的资本有机构成不断提高，是未来我国经济发展的必然趋势，从而使资本的集中化和社会化不断强化，特别是在资本和资源密集型行业，要求实现规模经济。
稳步发展，机遇与挑战并存
为了鼓励我国民营企业的进一步发展，国家在近几年不断出台鼓励民营经济发展的政策，最典型的有新旧36条，这些政策有力地促进了民营经济的快速发展，也支撑了我国的高增长。但在我国民营经济特定发展水平的制约下，国家的许多政策还没有发挥最大的效益，民营经济总体上还处在粗放发展期，面临结构转型的压力，该进的进不去，该退的退不出来。
一是民营经济的进入领域还受到一定限制。尽管政府尽量在政策层面为非公有制经济发展拓宽渠道，但目前民营企业发展遇到的最大外部环境问题仍是市场准入。虽然国家颁布的新旧36条重点是解决民营经济的进入问题，但从实际情况看并没有完全得到解决。在实际操作中，对民间投资的市场准入仍存在一些限制。由于现实经济中许多行业被垄断，民营企业投资很难进去。我国垄断行业大体有五类：一是自然垄断产业，如电信、电力、邮政、铁路；二是区域性公用事业和基础设施行业，如供水、热力、燃气、公共交通、有线电视；三是本应属于企业化经营的事业单位，如医疗、教育；四是本应属于竞争性的行业，如金融、民航、石油等；五是特种行业，如造币、烟草、食盐、能源、资源等。有学者统计，目前垄断行业约占我国GDP的40%。垄断的特点是：垄断涉及的行业多，行政垄断占较大比重，自然垄断与行政垄断交织，处于市场支配地位的基本上是国有企业。在此格局下，上述垄断行业虽有少量民营企业进入，行业平等准入难，“玻璃门”现象有待打破。
事实上，对于民营经济和民间投资而言，鼓励和支持其发展，是制度性命题。我国要真正建立市场经济，就必须在各个领域消除歧视性的法律，给所有的主体以平等的待遇。因此，鼓励民间投资，是我国建立市场经济的重要命题，而不是仅仅作为“稳增长”的一些临时性举措。只有解决民间投资的战略地位，民间投资的国民待遇问题才能解决，我国经济才具有持续发展的动力。
二是融资渠道窄，影响了民间投资者的投资能力。长期以来，资金短缺是困扰民间投资发展的瓶颈。除了民间投资者自身存在着规模小、管理不规范、信用意识差等问题以外，金融部门贷款审批环节多，服务效率低，不适应民营投资者贷款时间急、次数多、金额小、风险大这一特点的要求。
三是民营企业股权结构不尽合理，经营管理水平有待提高。目前，我国大多数民营企业规模都不大，管理相对粗放。在股权结构上过度集中，社会化水平低。这与民营企业目前发展的阶段有关系，但也与民营企业固有的弱点有关。有人做过统计，在欧美、日本以及世界大多数国家，并不存在华人资本市场准入的所谓的“天花板”和“玻璃门”。但是华人企业仍然做不大，其经营领域主要集中在餐饮、服装生产等劳动密集型行业，股权以家族私人独资企业和个体工商业为主体。研究的结果是华人家族企业对家族以外的成员缺乏信任机制，产权结构局限于以血缘和裙带关系为依托，缺乏社会资本向企业集中的机制，因此限制了家族私人企业向资本有机构成高、资本社会化的大型制造企业的转变。
发展出路，扶持和自救双管齐下
我国民营经济能发展到目前这样的水平，与国家政策的正确引导和民营企业家以及社会各界的努力分不开。我国经济正处在一个转型升级的关键时期，民营经济自然也不例外。虽然目前民营经济发展还存在着种种问题，但都应该是发展中的问题，很多也是我国所有类型企业所面临的共同问题。为此，我们不必过度忧虑民营经济问题的特殊性，通过政策的引导及我国市场经济的不断完善，民营经济发展所面临的外部环境问题已经得到了很大改善。当然，这些问题不是一天形成的，也不可能马上解决。但必要的改革应该深入进行，民营经济也需要自身的努力。本人的建议是：
第一，继续深化经济体制，尤其是国有经济改革，逐步消除不合理的垄断，加大民营经济的投资领域。要加大舆论宣传力度，进一步提高对促进民间投资重要性的认识，破除思想和体制上的障碍，充分认识增加民间投资对于保持经济持续快速健康发展的重要性，平等对待国有、民营投资行为，运用市场机制促进和引导民间投资；结合国家有关政策出台对民间投资的优惠政策，改革民间投资项目审批制度，简化审批程序和手续，建立民营投资项目登记备案制度，实行“一站式”服务，减少审批环节，激励民营投资的进入。强化政策和信息服务，建立投资信息网络和信息制度，为民间投资者提供有关投资政策法规和信息咨询服务，帮助民间投资主体减少决策失误，避免盲目投资、重复建设，将民间投资引导到国家急需发展的产业上去。