广州外来人口分析与优化

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【摘 要】我国目前正经历着大规模的人口流动迁移，而作为一线城市的广州是人口流动最大城市之一，正面临着其带来的冲击与挑战。本文从流动人口给广州带来的挑战与问题进行分析，并探讨如何优化流动人口从而给广州带来更多的活力。

【关键词】外来人口问题；解决方法

一、目前广州流动人口现状与特点

改革开放以来，人口管理是我国社会管理体系的重要组成部分，对于人口再生产、经济发展和社会进步发挥着重要作用。广州作为全国最具活力的中心城市之一，依靠良好的区位沿海优势和开放、繁荣的经济发展，吸引着来自全国各地的流动人口。截止2011年，广州流动人口管理服务部门透露，广州登记的外来人口有726万人，加上尚未登记的，基本与常住人口790万持平，也就是说广州的外来人口占据了一半左右。同时在2012召开的广州人口和计划生育工作会议上，市长陈建华指出在过去十年间，广州市的人口年均增长率为2.48%，比全国0.57%，全省1.9%的增长水平都高，甚至在两年左右超过常住人口。

在其庞大的外来人口与快速增长率下，其特征也很明显，年龄上1725 岁及2535 岁的比例分别是39.7和41，合计达80.7，可见中青年人口流动能力最强；文化素质以初、高中为主，其次是中专、中技或职高，第三是大学学历，流动人口整体文化素质相对较低；收入上发现，流动人口月收入1 000～1 500 元的比重最大，其次是500～1 000 元，第三是1 500～2 000元，表明广州流动人口的整体工资水平处于中下游。

综上如此状况，虽然流3动人口对广州的经济发展与繁华做出很大贡献，但流动人口的问题必须认真对待，解决流动人口问题并优化，广州势在必行！这次北京召开的城镇化工作会议，提出北上广深落户将收紧，特别控制大城市的人口规模。

二、挑战与问题

㈠ 动人口犯罪比例

有调查显示，广州每年抓获的犯罪嫌疑人中，有超过80%的是外来流动人员，2005年1月至10月问，流动人员犯罪案件占了84.5%。⑵同时从《广州市外来人口犯罪报告》中看出2008-2010三年间外来人口犯罪比例平均占了总数的78.3%，而严重刑事犯罪比例在这三年平均77.7%左右⑶

㈡ 来人口子女教育问题

从上面的流动人口特点可以看出，流动人口的教育水平大多比较低，导致对子女教育方面肯定有所缺失，同时流动人口忙于生计势必无法兼顾子女的教育，所以只能选择民办高中（但费用特别高教育质量又不高）；而那些成绩好的外来学生，却因为家庭经济条件问题，如择校费等导致无法进入好的高中甚至无法进入普通公办高中。而那些家境好，成绩又好的外来家庭毕竟实属少数。

㈢ 受歧视与社会冷漠

作为广州常住人员的我，小时候就感受过本地人多多少少是对外来人员有种莫名的排斥，甚至有点偏见和歧视。或许是语言问题或许是文化上的差异的原因，我们多多少少看到一些摩擦，当然现在比以前好多了，但仍然存在。典型的就是一些语句“外省妹”“湖南头”“捞头”，都有点带有一些偏见的意思，从而造成社会上本地人与外来人口之间的冷漠。

㈣ 活条件与居住落户

广州生活成本较高，而外来人口大多数是农民工，通常靠摆地摊等维持生计，而且由于户籍因素无法获得本地的保障和优惠，而中上阶层的外来人口并不多；居住落户更是难上加难，房子价格居高不降，且需要满足相关条例（学历、积分等⑷）才能入户并且办理手续等复杂程序是外来人口难以入户。

㈤ 城市文明问题

许多流动人口存在着短期行为，他们环境卫生意识差，一些生活区垃圾遍地、污水乱流、甚至还滋生出某些疫病同时增加了城市拥挤程度、新生出大量噪音。这样不仅仅影响到他人的生活还对市容造成很大的影响

三、解决方法与管理模式

1、对于犯罪问题，首先要对罪犯者提供必要的教育和工作帮助，因为罪犯大多因为生计才犯罪，若能对提供相应基础的职位能大大减少犯罪率，同时对于屡犯且严重的罪犯应记录在案，限制其入广州。

2、外来子女教育，首先大力去除择校费问题（虽然一直履行但成效不理想），其次对于经济困难成绩优秀的学生应效仿大学提供绿色通道贷款，让他高中毕业或大学的时候还款（高中毕业一年暂时不读大学，期间还款效仿国外）

3、至于歧视，这种精神层面的问题难以解决，其实只有个体有能力是不会遭受歧视，我们能做的只能是搞搞社区活动增加相互间的关系

4、虽然外来人口并不能像本地人一样享受优惠，但是我们可以退出相应政策，如跟工龄挂钩来折成一个百分比来享受和本地人所享受的保障和教育等折算方式，或者在社区里加多一些公共设施如公共乒乓球台等福利设施来总体增加福利；而对于没有实际在单位工作的农民工，应当设立一个部门来解决，分配一些简单的劳务工作来满足他们的生计，如打扫等

5、对于环境的意识问题，我们需从精神层面和法制层面解决，精神为根本法制为约束，倡导保护环境和垃圾分类，并提供较多的垃圾桶等让流动人口减少这种短期行为，同时也可效仿香港随地丢垃圾进行罚款，我们可对城管或巡警惊醒要求，不仅仅对每位流动人口即使是本地人口也应进行的法制措施。

现在二三线城市不断蓬勃发展，吸引大批外来人口回归发展工作，这势必对大城市特别是广州带来很大冲击，若广州不好好治理流动人口问题，完善其结构，或者对劳动型密集企业进行改造，否则广州发展的持久动力很可能会失去。

【参考文献】

[1]姚华松，许学强，薛德升.广州流动人口特征及空间差异分析[J].热带地理，2008（3）.

[2]蓝宇蕴.城市流动人口管理体制的思考――以广州市为例的研究[J].探求，2007（4）.