“邻水模式”探析
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邻水是成渝经济区乃至西部范围内，第一个主动以配角身份进行区域经济一体化试验的县域经济区，探索出了宝贵的“基地型配套经济模式”。
――TCM研究与评价中心
翻开川、渝两地地图，很容易找到邻水的位置。它是四川距离重庆主城区最近的一个县，经高速公路不到1个小时车程。“远走不如进邻”，仅在邻水县的城南工业园内，来自重庆或为重庆配套的企业就超过50家。管委会负责人透露，如果不是装不下，到这里来的企业将会更多。为什么一座并不属于重庆的四川小县城，会吸引重庆企业纷至沓来？
答案，还得追溯至2006年。履职新一届邻水县委书记的曾长东，通过深入调研思考、反复酝酿论证，率先提出了发挥毗邻重庆的“地缘、交通、资源”三大优势，大做重庆配角经济文章，打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游三大基地的新思路，并推动上升为县域经济发展战略。
在30年改革开放历史上，“配角”试验并不鲜见。改革开放的试验区――深圳，正是凭借与香港的毗邻条件，打开通往国际市场的大门，从昔日的小渔村成长为改革开放的标志。江苏省苏州市的昆山，上世纪80年代初主动在上海地区寻找合作伙伴借力发展自己，现名列全国经济百强县之首。
邻水能不能成为“四川深圳”和“西部昆山”？答案是肯定的。对比中，邻水找到了三大优势――地缘优势。邻水东邻重庆长寿区、垫江县，南接重庆渝北区，与重庆山水相连，文化相通，经济相融，民风相近，是四川距重庆市主城区最近的县之一，在重庆市规划的“1小时经济圈”之内。
交通优势。沪蓉、达渝两条高速公路在邻水县城南部呈“十”字交叉，国道210线和省道304线贯穿全境，占据川东陆路咽喉。同时，邻水距重庆江北机场75公里，距重庆寸滩保税港区80公里，具备借势陆运、空运、水运的良好条件。
资源优势。煤、天然气、硫铁矿、磷铁矿等28种探明矿产为邻水发展重庆配套工业基地提供了良好基础。全国商品粮基地、全国瘦肉型商品猪基地和“中国脐橙之乡”，是重庆农产品供应地的保障。华蓥山大峡谷洞中天河、御临河温泉、大洪湖、桫椤林等旅游资源，是重庆近郊休闲、旅游、度假的首选。
城南工业园、丰禾轻工产业园、建材产业园和规划中的子中工业园，将共同牵引邻水未来的经济增长。
――重庆工商大学长江上游经济研究中心
选准了一个定位，并不意味着经济连接的自然形成。
为此，邻水人选择了另外一种对接方式：柔性对接。一方面，读重庆报纸、看重庆新闻，成为当地领导的必修课，借助这一渠道，邻水开始对重庆各类发展规划进行系统研究，全面掌握未来重庆发展方向。不仅如此，《邻水印象》外宣画册开始在重庆各车站、码头、旅游景点销售；重庆卫视的《天气预报》中，加入了邻水的天气预报；成立了邻水商会，搭建民间交往平台等；另一方面，强化政府层面对接。一是设立对接重庆的联络机构，近距离研究重庆、对接重庆；二是建立定期互访制度，县上主要领导定期赴重庆大企业、大集团拜访、座谈；三是定期到重庆开展“赴渝招商活动周”，让更多的重庆人认识邻水、走进邻水……
加深认识仅仅是第一步。自提出“配角经济”定位之初，邻水就将合作的触角，伸向了产业领域，即打造三大基地：“重庆工业配套基地”、“重庆特色农产品供应基地”和“重庆休闲度假旅游基地”。规划30平方公里的邻水县经济开发区，目前已经建成6.65平方公里，入驻企业70余户，建成投产50户，解决就业2万余人，集聚效应初显。
如今，当地正在实施扩园计划。因为，随着重庆企业的纷至沓来，一种“以商招商”的氛围正在形成，现有的开发面积已经完全无法承载企业投资的速度。同样，按“一园一主业”这一现代产业发展的崭新路径建设的罄滩铸造工业园、丰禾轻工业园和红狮建材工业园，都赢得了投资客的追捧。新规划的子中工业新城与“两江新区”毗邻，距重庆市中心城区仅30公里，近于重庆市内的大多数县区，必将成为来邻企业的“首选地”。TCM研究与评价中心认为，邻水“重庆工业配套基地”的发展有三大路径：一是大打重庆配套牌。紧扣重庆主导产业，重点发展铸造及机械加工业，全县引进重庆企业或为重庆配套的企业达70%以上；二是依托丰富的煤、石灰石、农产品资源，成功引进红狮水泥、泰源煤业、川东麻纺、绿好食品等企业；大力实施“回引创业”工程，成功引进毛织企业320余家；三是再依托上述产业引进各类配套企业，延伸产业链条。目前的城南工业园内，就正在规划建设一座占地百亩的物流园，以全面提升园区的配套能力。
2008年“健康重庆”概念“出炉”，重庆人对绿色无公害食品有了更多期待。邻水具有“三山两槽”的独特地貌，邻水脐橙获国家农产品地理标志保护。盛产的优质生猪、鸡、鸭、鱼、西瓜、蔬菜等特色农产品大量销往重庆，占全县对外销售的60%以上。“这不仅仅是现代农业，而是全新的新农村综合体。”曾长东说。2010年前9个月，邻水全县接待重庆方向游客40余万人次。2011年，新加坡元立集团投资10亿美元打造的大重庆太阳群岛生态休闲旅游区将正式开建，御临温泉度假新城即将兴建……一座“重庆后花园”正在成型。
邻水县是我省环重庆毗邻区块发展的典范，这种主动融入、配套服务、借力发展的做法和经验值得充分肯定和推广。
――摘自四川省委副书记、省长蒋巨峰批示
邻水发展，正在引起越来越多人的关注。对“邻水经验”的认同，源自决策者的深层考量。2009年底，省政府出台《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，这一意见可以被视为对邻水发展模式的认同。与此同时，邻水试验也引起了学术界的兴奋打量。不久前，著名经济学家林凌再次认同了“配角经济”发展模式。“‘邻水基地型配套经济模式’叫配角经济更准确。”重庆大学经济与工商管理学院副院长龙勇教授从经济学意义上肯定了这种经济现象的存在。显然，邻水已经作出了很好的示范。
重庆工商大学长江上游经济研究中心对“邻水模式”未来路径提出方向，认为邻水可以选择一种“昆山+苏州”的发展模式，即“四位”推进战略――“十一五”到“十二五”中期：配位发展；“十二五”中期至“十三五”：配位与错位“二位”发展；“十三五”时期：配位、错位向补位“三位一体”发展；“十四五”时期：配位、错位、补位向主位“转换”发展。
按照这一策略，未来，邻水不仅将在基础设施、产业、市场、人才等领域与重庆形成深度对接，还可能以此加深成渝合作为“跳板”，更大程度开放与发展。“两江新区建设对我们是一个大机遇，不仅有大量的既有企业转出来，更有大量的产业转进去，我们可以承接、更可以配套”。对于未来，邻水人充满期待。