陕西师范大学“校县共建”项目成果的调查报告
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摘要：陕西师范大学与陕西省咸阳市旬邑县、宝鸡市陇县建立共建关系，至今已有十五个年头。围绕校县共建项目下的师资培训与校县教学单位之间的学习交流活动等相关问题进行调查报告，发现“校县共建”主要在教育学习观念的转变、教育教学质量的提高、专业教师基本上实现了优化配备等方面对基础教育产生积极影响。今后要在优化培养方案和重视实践环节两个方面加以提升，切实做好高等师范院校为县级教育服务。
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）23-0213-02
2010年7月，陕西师范大学“风雨兼程十五年，走进陇旬话共建”课题组赴陕西省旬邑县、陇县进行了为期一周的调研活动，围绕校县共建项目下的师资培训与校县教学单位之间的学习交流活动等相关问题，先后对旬邑县教育局及两所高级中学、陇县教育局、两所高级中学、一所县级中学、两所县级小学、两所乡办初级中学、三所乡办小学、一所县级幼儿园共两个高级教学行政单位、十三所学校进行了调查。
一、研究背景与意义
共建，曾经是进入新世纪前后的十年间中国高等教育发展史上一个耳熟能详的语汇，通过共建，高等院校获得教育部与主管部门及所在地政府的多重支持。教育部直属高校陕西师范大学创建的校县共建模式，直接服务西部基础教育，它为促进高等院校特别是高等师范院校开展社会服务、提高教育科学研究水平和人才培养质量的“共建”活动发展，为西部大开发战略的实施和全面提高受教育者思想道德素质、科学文化素质和健康素质做出了积极有效的探索和努力。
1995年底和1996年初，陕西师大先后与革命老区陕西省旬邑县和陇县签订了《校县共建教育发展工程协议》。这是该校探索和构建高师院校直接为基础教育服务模式的一次卓有成效的尝试。
根据协议，陕西师大选派专家，帮助两县制定教育综合改革发展规划和实施方案；在两县分别实施“四个一工程”即在旬邑县建设一所示范高中，一所示范初中、一所规范化小学和一所中心幼儿园，在陇县建设一所示范高中、一所示范初中、一所规范化小学和一个规范化电教中心；共建“三个基地”，将两县建成陕西师大农村教育综合改革研究试验基地、基础教育研究成果推广基地和陕西师大学生教育实习实践基地。
二、研究设计与步骤
本研究采用座谈法、访谈法、问卷调查法，数据统计采用EXCL软件。
（一）座谈设计
座谈主要是两地教育局、几个基层教学单位的行政管理人员进行的，主要围绕“校县共建项目开展十五年来采取过的形式”、“该项目对本县教育事业的发展所产生的积极影响”、及“对这项工程的期待和建议”三个问题展开。
（二）访谈设计
访谈主要是针对一线教师展开的，尤其是接受过校县共建项目下培训的教师。主要围绕“是否参加过校县共建活动”“是什么形式的活动”“效果如何”“对其职业发展的影响”以及“对校县共建项目期望和建议”等多个问题展开。访谈方式灵活多样。
（三）问卷设计
调查问卷分为教师问卷、学生问卷及家长问卷三类，以教师问卷为主。整体研究项目有四部分内容，问卷与此对应，分四个板块：当前问题，校县活动，对其评价，建议期望。包括背景信息在内全部18个题目统合在一张问卷上，题目分为封闭式、开放式和封闭开放式相结合三种，以封闭式为主。考虑到交叉分析的需要，背景信息较为详细，涉及性别、职称、第一学历、最终学历、教龄、工作地（县城、农村或其他）等共计八项，背景信息部分置于问卷开头，每一板块内部题目排序考虑题目本身的相关性，依题目重要程度排列，可能被拒绝回答的题目尽量靠后。
（四）抽样
抽样采取分层抽样和随机抽样结合办法，实行了较为严格的抽样程序，在旬邑和陇县分别抽取了十三所学校作为样本。既有不同地区的同级学校作横向对比，又有同一地区的不同级学校作纵向对比，分层抽样，依据调查对象的不同性别、学科、教龄和职称展开。
三、数据分析与主要发现
（一）被调查教师的基本情况
被调查教师两县102人。其中，旬邑教师14人，男教师9人，占64.3%；女教师5人，占35.7%。陇县教师88人，其中男教师29人，占32.9%；女教师59人，占67.1%。总的占比例为，男教师占36%，女教师占64%。无论从单样本看，还是从总体来说，男教师的比例都小于女教师。据此，总体上应考虑适当提高男教师的比例，特别是在基础教育阶段。目前，国内许多幼儿园都注重了对男教师的引进，小学阶段也应加强这一方面的工作力度。
教师学历的调研。本科、专科学历教师人数占到了绝大多数，这两项占到总被调查人数的90%。其中，本科学历旬邑县9人，陇县56人，分别占本县被调查人数的64.3%和63.6%，占总被调查人数的63%。而中师及以下学历仅占10.6%。由此看出，农村教师的学历是合格的。
教师的年龄结构，25岁以下两县分别为4人，占22.6%；27人，占15.7%，占总被调查人数的18.2%，26～35岁教师两县分别为3人，占16.1%；30人，占27.8%，占总被调查人数的23.5%。36～45岁，两县教师分别为3人，占14.5%；19人，占18.3%，占总被调查人数的10.6%。45岁以上两县教师分别为4人，占22.6%；12人，占25.9%，占总被调查人数的28.2%。由此看出，中青年骨干教师占被调查人数的多数，新教师、中青年教师和老教师在被调查教师中的比例基本合理。
除去背景信息，调查中设计了问卷题目13项，本报告选择了其中4项，作重点分析。
（二）参与过“校县共建”项目培训活动的人数比例
参与过“校县共建”项目中的培训活动的教师，旬邑8人，占57.1%；陇县59人，占67.0%。两县加起来共67人，占总人数的65%。由此看出，“校县共建”这一项目从1995年展开至今，已达到一定的规模。
（三）认为比较有效的培训和学习方式
有67人选择“听优质课”，有41人选择“异地考察观摩”，另有32人选择“案例讨论与分析”（选项有交叉）。
（四）评价“校县共建”项目所取得的成果
有39人认为“本地的教育教学质量有所提高”，占37%；有53人认为“师资力量增强”，占51%；有31人认为“校园文化有所丰富”，占29%；有15人认为“硬件设施有所改善”，占13%（此间选项有交叉）。可以看出，校县共建工程以多种形式展开，并取得了不同程度的成绩。
四、收获及建议
（一）过去十五年的收获
1.教育学习观念的转变
在与旬邑县教育局党委书记许文州座谈时，他告诉我们，过去，老师们总是奉行“一张考卷管到底”的教学模式，教学以灌输为主，教学评价方式死板僵化，严重挫伤部分学生的学习积极性。而现在，已逐渐开始重视素质教育，从片面发展转到全面发展，即使学生德、智、体、美、劳真正得到全面发展。旬邑二中的“特色化办学”即是一例，他们的校训是：重德尚智，强身兴国。在此过程中，陕西师范大学给予的支持帮助是显而易见的，“‘校县共建’工程在旬邑教育工作者心里是一座丰碑！”
2.教育教学质量的提高
教育的效益，体现在教育质量上。培养高材生是效益，转化后进生同样是效益，而且是更高的效益。这个效益不仅是班主任工作的效益，更是一种社会效益，它对全面调动积极因素，减少社会犯罪率，促进社会安定和精神文明建设都是十分有利的。正如我们在旬邑二中的座谈中了解到，由于要照顾旬邑中学（该校是省重点）的生源，所以二中招收的学生基本都是高考在该县400名以后的。招收这些学生来，一来是为教育大计；二来是为维护社会稳定。正如二中团委书记刘老师笑言：“让他们忙起来，没有精力去滋事。”二中作为一职业部和高中部相结合的职教中心，今年高考全校本科上线241人，二本以上134人，比上年翻了一番。两地师生均表示对师大曾经给予过的帮扶铭记于心，并希望“校县共建”项目能做得更好更大。
3.专业教师基本上实现了优化配备
过去由于师资短缺，教师队伍良莠不齐，使基层学校在安排代课老师时难以优化选择，往往是相应专业的老师悉数齐上还嫌不足，进而采用“一人代几班，一人代几科”的做法，既加重了老师的负担，又减少了学生的学习机会。自从校县共建以来，陕西师范大学为旬邑和陇县培养输送了大批优秀教师，使得地方上的师资配备不但在数量上大大增加，更为重要的是在专业素质方面上了一个台阶。
（二）对该项目将来发展的建议
1.优化培养方案
在与旬邑二中高层座谈时我们了解到，对基层进行师资培养，这个过程中其实是存在问题的，确切地说是委培后的善后问题解决得不好。那些“委培生”（或“协议生”）当年毕业时师大发给的只是教师资格证，虽然在他们委培当地被承认是本科学历，但他们并无本科学历证书。所以到了对教师高要求的今天，他们在评职称等实际问题上遇到了一系列问题。不可否认的是，他们对于当地教育发展确实起了不可忽视的作用，所以，摒弃他们是不可能的。
当然，我们一次性发给这些人本科学历也是不可能的，但可以将这个环节转化成一个过程。比如说，在他们毕业之初先给他们教师资格证，再在若干年后（比如说2～3年），视其教学成绩进行考核，合格者发给专科毕业证。将培养——跟进——考核——结业若干环节一体化，而不是只在培养后就算完事，从此再撒手不管。
2.重视实践环节
在调查过程，很多老师对现在学校安排的培训多有微词。他们表示“培训效果不佳，流于形式”，“不实用”等等。笔者由此殷切希望决策者能在以后的师资培训过程中多多注重实践环节，讲师能多从实际情况出发，做到理论与实践相结合，让基层接受培训者能够真正感到不虚此行。
参考文献：
[1]赵国乾.“校县共建”教育实习基地新模式的探索与实践[J].许昌师专报，1998，（3）.
[2]袁隆楷.谈“校县共建”教育实习基地[J].九江师专学报，1997，（2）.
[3]李卫东.服务西部基础教育的成功探索，陕西师范大学坚持十年创建“校县共建”模式[N].光明日报，2006-02-20.