浅析建设项目全过程的造价管理

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摘要：随着我国建筑事业的快速发展，加强建设项目全过程的造价管理是必然的发展趋势。加强建设项目全过程造价管理不仅能够提高建筑工程的质量，更可以有效提高建设项目的投资控制水平。本文结合作者实际工作经验，就如何加强不同阶段的造价管理进行了简单分析。

关键词：建设项目；全过程；造价；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

前言

所谓建筑工程造价具体指的是某项建筑工程项目进行建设和施工所需要消耗的资金及费用，也就是从工程项目的筹建一直到工程项目的竣工验收所花费的全部费用。建筑工程造价主要是由税金及预备费、工程建设其他费、器具及设备购置费和建筑安装工程费所构成的。

建设项目造价全过程管理包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。不同阶段的造价管理成功与否均会对建设项目最终的造价有着或大或小的影响，各个阶段的造价管理是可以看作是整个项目造价管理的一个子系统。若子系统的工作不能成功的加以完成，整个项目造价管理的工作目标就不可能实现。因此，加强各个阶段的造价控制管理具有重大意义。

一、投资决策阶段的造价管理

投资决策阶段是造价控制的第一步，它是造价管理的极其关键的阶段，它决定着项目全过程造价控制的效果。在项目投资决策阶段，项目的可行性研究过程中对各个方案加以调查、比较、分析，就能产生合理的并且符合实际的投资估算，这就为造价在以后阶段中的有效控制奠定了一定的基础。我国建设项目普遍存在的“三超”问题严重，如果想要很好地处理该问题，并对工程项目的其他各个阶段都能够起到控制作用，还需要做很大的努力，其中能否精确的对项目的投资进行估算，使工程建设有了一个好的开端，是造价管理的首要任务。

该阶段的投资估算可按项目的进度不同分为：首先，在规划阶段编制的投资估算，这是一个项目建设是否合理的重要依据；其次，在项目建议书阶段编制的投资估算，这是项目能否被批准的重要依据；最后，在项目可研究阶段编制的投资估算，这是一个具有决定性的文件，是研究项目建成之后经济效益的依据之一。该阶段的投资估算是对造价控制的目标的预测，而并不是一个较为满意的期望值。

由于编制各个分阶段的投资估算的时间并不一致，其设计深度也不一致，编制条件及其因素的不确定性更是差异甚大，所以，可按照当前的工资、利率、物价等变动的因素，将各个小阶段的投资估算分别按照动态与静态两个部分来对待，分别进行估算，这样能够适时的对由上述各个因素所引起的差价加以合理的调整，更好的保证达到投资决策的预期收益。

二、设计阶段的造价管理

2.1 设计阶段的造价控制步骤

（1）方案阶段。依据计划的方案图和说明书，编制详细的建筑安装成本估算书。

（2）初步设计阶段。依据设计说明书、初步设计图纸、以及预算定额编制初步设计概算；设计概算一旦获得批准，即为该项目造价控制的最高限额。

（3）技术设计阶段。设计说明书和设计图纸以及预算定额的基础上编制初步设计修正概算。这个阶段适用于技术比较复杂，建设规模相对较大的工程项目。

（4）施工图设计阶段。依据施工图纸、说明书和预算定额编制施工图预算，其目的是为了验证施工图预算是否超过批准的初步设计概算。建设项目招投标是以施工图预算为基础的，它也是承包商的合同价格和结算的合同价格确定的主要依据。在设计阶段的成本控制是一个相互联系的整体，相互影响和联系，前者控制后者，后者对前者的小的设计阶段的成本有一个互补的作用，共同构成了整个设计阶段控制工程造价系统。

2.2 设计阶段投资控制要点

设计阶段，造价控制的基本思路是在不超过前一阶段概算投资的前提下，符合质量要求和功能要求，并且尽最大的努力对造价进行有效的控制。为了达到这个效果，就应该以最初设计所确定的投资为控制目标，并且后一阶段不能超过前一阶段的概算额。这就要求我们在设计的整个过程中要及时对工程内容与设计图纸加以评估，并且将项目的实际投资状况与计划投资相互对照。如果发现设计投资突破了计划投资，就要求我们要尝试修正设计，使其不突破之前各阶段所决定的限额。

2.3 推行限额设计

限额设计是指：按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

在建设项目过程中采用限额设计是控制投资支出和有效使用资金的有力措施。限额设计按上一阶段批准的造价控制下一阶段的设计，并且以控制工程量为主要内容，从而能有效地克服和控制“三超”现象。限额设计不仅能促使设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技术、轻经济的思想，而且能树立设计人员的责任感，可使设计院内部设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。该阶段如果能够实行限额设计，将会减少工期，有效控制造价，为最终提高项目经济效益起到非常重要的作用。

三、招投标阶段的造价控制

建设项目招投标过程中，需认真编制招标文件，进一步熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量和单价。

（1）认真编制招标文件。建筑工程招投标时在满足工期与质量的前提下，尽可能选择最低投标报价的投标人。招标作为一种公平、公正与公开地选择承包商的方式，但若招标工作不善，则难以达到较好的效果。

（2）采用工程量清单规范招投标。具体做法：由招标单位依据工程量计算规则提供具体的工程量清单，而投标单位根据消耗量定额，结合市场行情和自身实际状况，进行自主报价，该报价模式可规范报价行为，符合建筑工程造价的“量价分离”原则。

四、施工阶段的造价控制

施工阶段的任务其实质就是将设计的方案现实中加以实施，该阶段是资金使用最多的阶段。所以，从工程项目的施工阶段至竣工阶段，对资金的管理成功与否，将对工程建成之后的质量与其效益有着深远影响。

在施工阶段，对工程的造价可从如下几点加以控制：（1）对其工程量清单、合同价以及其它基础性文件加以严格的审核。（2）必须确保工程量的准确性，同时在依据合同规定对其进行结款时，必须要对其付款账单加以审核。（3）在对设计目的深入体会的前提下，必须对变更加以严格控制。（4）必须对定额相当熟悉，以便能够将其合理的运用，同时对签证必须加以严格管理。（5）深入现场，掌握第一手施工资料。在建筑工程施工过程中，审价人员需经常深入施工现场，依据图纸察看施工进展实况，并与监理、承包方和施工人员进行座谈沟通，收集和整理工程有关资料，动态掌握施工实况；协助业主审核因设计变更或现场签证等出现的费用，为最终的工程总结算提供充分依据。

五、竣工结算阶段的造价控制

竣工结算工程造价的控制是在施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后的工程价款结算。它是工程造价控制的重点，我们要认真总结，进行成本分析，计算节约和超支的数额并分析，吸取经验教训；要严格控制各项成本，使之尽可能的发生在规定范围内。争取以最小的支出，得到最大的利润，从而达到成本控制的目的。

六、结语

工程造价管理涉及到项目建设的全过程，同时也是一项需要多部门协调配合的系统工程。只有在项目不同阶段采取相对应的控制措施，把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，才能达到控制程造价的目的。