加快推进农业产业化 县域工业化 农村城市化建设

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当前和今后一个时期,全省县域经济发展要认真贯彻落实总书记视察讲话精神,以促进县域经济跨越式发展和带动农民持续增收为目标,抓住国家深入实施东北老工业基地振兴规划和我省实施千亿斤粮食产能工程的良好机遇,围绕省委省政府确定的经济区和十大工程建设,着力实施工业强县战略,加快推进农业产业化、县域工业化、农村城镇化和区域经济一体化,力争使更多强县进入全国百强县行列,促进中间县市迅速崛起,加快弱县解困步伐,实现县域经济更好更快发展。

一、加快推进农业产业化

农业产业化是拓宽劳动力就业渠道和增加农民收入的重要途径。要坚持用工业化思维谋划农业发展,依托我省农产品资源优势发展农产品精深加工,推进农业产业化经营,变资源优势为经济优势。要继续加大招商引资力度,吸引省外和境外资本来我省从事农产品深度开发。重点招商引进大企业、大集团来我省落户,不断壮大优势龙头企业群体规模。坚持以优势企业和名牌产品为核心,积极推进龙头企业的战略重组,加快组建大型龙头企业集团,做大优势品牌,增强开拓国内外市场的能力。优化龙头企业发展环境,组织搞好银企对接,协调农行、农发行对龙头加工企业给予贷款支持。大力发展“公司+中介组织+农户”的产业化模式,通过进一步稳固,龙头企业与基地农民的利益关系,提高农民进入市场的组织化程度。

二、加快推进县域工业化

深入实施工业立县战略,进一步优化县域产业布局,支持和引导各地依托资源和区位等优势,大力发展农产品、木材、煤炭、医药制造、石油化工等加工业,形成各具特色的产业格局。大力发展县域工业园区,加快园区基础和配套设施建设,提高园区产业承载能力和吸纳就业功能,吸引更多更好的项目入园发展。2010年每个县市都要建成1个功能完备的工业集中区,发展产业集群。大力发展民营经济,不断激发民营资本投资热情,培植壮大一批非公企业,把民营经济打造成县域经济的半壁江山。继续实施抓两头、带中间的发展战略,全面落实扶持县域经济发展的各项政策,提高县域经济整体发展水平。

三、加快推进农村城镇化

小城镇对农业和农村经济具有重要的辐射带动作用,是搞活县域经济的重要载体和推动力量。加快制定和完善小城镇发展规划,搞好小城镇布局和功能定位,集中抓好县城和重点建制镇建设,尽快形成一批工业带动、资源开发、商贸流通、旅游度假等特色突出、各具优势、环境优美的小城镇群体。坚持以业兴镇和经济立镇,加快培植小城镇支柱产业,大力发展二、三产业,建设一批有特色的区域性中心市场和专业批发市场,壮大规模经济,坚持以政府投入为主导和市场化运作相结合的方式,多渠道筹措建设资金,形成多元化投资格局,加强小城镇基础设施和公共事业建设,提高小城镇的聚集功能和吸纳农村劳动力的能力,吸引更多农民进城务工经商,稳定就业,加快农民变城镇居民的步伐,提高农村城镇化水平。

四、加快推进区域经济一体化

我省很多县(市)与垦区、油区、矿区、林区相邻相伴,这既是我省的特色,也是做大做强县域经济的优势和有利条件。各县(市)要坚持区域一体化发展原则,创新合作共建机制,加强各方在经济、社会、文化等方面的密切合作,实现资源共享和优势互补。要加快推进县(市)与垦区在农业机械化、农业产业化、科技服务、旅游开发、城镇建设、社会事业等方面的合作共建,形成衣垦带动地方、地方支持农垦、垦地一体发展的新格局。与油田相邻的有关县(市),要积极与油田合作,通过为油田提供社会化服务和劳动力供应,培育新的经济增长点。地处矿区的县(市)要充分发挥矿产资源优势,采取与矿区企业共同招商引资或股份合作方式,合力建设煤炭加工转化和循环经济项目。充分利用区域内企业闲置场地、厂房、设备等资源,最大限度地盘活存量资产。林区所在县(市)要以产业化经营为纽带,在发展工业项目、林下特色产业和森林旅游产业上,与林业企业开展合作共建,促进区域经济加快发展。