和谐煤城 实力边贸

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双鸭山市位于黑龙江省东北部，是全省东部煤电化基地建设板块中的重要城市之一，因市区东北部有两座形似卧鸭的山峰而得名。双鸭山市1956年建市，下辖集贤、友谊、宝清、饶河四县和尖山、岭东、四方台、宝山四区，面积2.2万平方公里，人口151万，双鸭山市是一个以煤炭、电力、钢铁、粮食生产为主的资源型城市，被誉为“挹娄王城、湿地之都、煤电基地、北国粮仓”。可以概括为四句话：历史悠久，资源富集，环境优美，民风淳朴。

经过50多年的开发和建设，双鸭山已经由一个以煤炭开采为主的煤城发展成为全省重要的煤炭、粮食、电力和钢铁生产基地。特别是近些年来，双鸭山市坚持科学发展、和谐发展、跨越式发展，以建设生态平安和谐富裕双鸭山为总目标，形成了新一轮跨越式发展的良好态势和氛围。2011年，全市地区国民生产总值502亿元，综合实力进入全省第一梯队；人均国民生产总值位居黑龙江省第四位。

运输线路成绩突出

开通对俄国际道路运输线路，对加快双鸭山市“五区一城”建设步伐、扩大对外开放、促进双鸭山市经济社会发展意义重大。在交通运输部道路运输司和省交通运输厅的大力支持下，经中俄双方共同努力，目前线路开通取得了实质性进展。

线路开通的各项审批手续基本齐备。从2011年5月至2012年2月，共完成交通运输部、省政府、、省军区等10个批文。

对俄道路运输线路承运企业已经落实。批准由引进的黑龙江东辉集团公司和双鸭山市通运运业有限公司共同经营双鸭山至比罗比詹以及双鸭山至哈巴罗夫斯克两条国际客货运输线路，运营车辆已经购置到位。

完成了国际客运站改造。按照国际道路旅客运输相关要求，改造建设了双鸭山国际道路客运站。

饶河至波克罗夫卡口岸浮箱固冰通道铺设完成。

双鸭山—同江—下列宁斯阔耶—比罗比詹客货运线路已经投入试运行，目前比较顺利。

双鸭山—饶河—比金—哈巴罗夫斯克客运线路也开始试运行，目前中方客车已开到比金市。

全方位推进国际道路运输

为促进双边经贸繁荣与发展，双鸭山市将进一步加大对俄国际运输线路开通推进力度，为正式开通运行做好各方面准备工作。

一是协助省交通运输主管部门，全力做好双鸭山—饶河—比金—啥巴罗夫斯克国际客货运输线路开通的各项事宜。

二是加大宣传工作力度，鼓励并吸引中方公民赴俄旅游及俄方公民来双鸭山旅游，面对俄方游客整合好旅游点和旅游产品。

三是协调省公安厅解决中国公民在双鸭山异地办埋护照及持身份证办理一次性旅游护照问题。同时积极推动俄公民进入饶河口岸实现落地签证等事宜。

四是加快对俄贸易大市场及小商品市场建设步伐，为对俄商贸及旅游者采购创造便利条件。

五是加大投入。预计总投入5亿元建设16万平方米的国际物流园区(共分两期工程，一期投资1.7亿元)，将哈尔滨的哈达蔬菜基地、浙江义乌小商品、台州机电、福建和广州服装、温州鞋帽、名牌家电等大型物流企业吸引到该园区，实行市场化经营，促进双鸭山市对俄经贸。

六是协调中直相关查验部门，争取将饶河海关迁移到双鸭山，届时将协调哈尔滨海关在拟建的双鸭山国际物流园区建设保税中心或保税库。

七是为对俄国际道路运输线路运营企业提供优惠政策和服务。在企业用地、税费减免、拓展经营等方面，按招商引资企业标准提供良好服务。

八是加强对涉外宾馆、旅店业的规范管理与治安管理，确保俄方公民在双鸭山市人身、财产安全；加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，使俄方公民购买到放心商品；尽快研究组织俄方需求的轻工及其他商品，使俄方公民满意购物；整合双鸭山市旅游景点，开辟特色旅游，在今年“中俄旅游年”活动中努力满足俄方过境人员旅游需求；组织好中医保健、中医按摩等行业，为俄方过境人员提供服务。

九是逐步将双鸭山市公路沿线、市区及途经各城镇街区线路标志牌、指示牌，以及市县政府所在地商场、宾馆、车站、公交站点、娱乐场所等涉及到文字说明的标识牌更换为中俄两国文字，方便来往，营造中俄友好交往的氛围。

十是协调出入境检验检疫部门，争取将出国人员健康证办理权限下放到双鸭山市。目前，饶河检验检疫局已无此权限，只能到佳木斯或同江检验检疫部门办理。（本刊记者潘国尧根据相关资料整合）