大局为重,免于降级?

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2012赛季已经落幕，包括女足在内的各俱乐部开始备战2013赛季，如何处罚反赌扫黑中涉案的十几家俱乐部，再次成为焦点。中国足协也一直在研究确定处罚的大原则，并于近日最终确定。11月15日，中国足协权威人士告诉记者，足球的发展分为恢复期、建设期、发展期三个阶段，“现在处于恢复期，这种情况下应该大局为重，本着利于中国足球发展的角度去考虑。对于涉案俱乐部的处理和处罚，不会搞一刀切，会根据不同的涉案情况，做出不同的处罚。这是非常复杂的工程，需要弄清楚每家俱乐部涉案的具体情况，然后根据具体的条款，进行行业内的处罚。”

降级还是罚分？其实，中国足协的预案中远不止这两个，严重的还可能“被取消注册资格”，以及数罪并罚等。中国足协权威人士表示，“相关涉案的俱乐部，有的可能是法人行为，有的可能是个人行为，有的法人发生了很大的变化，有的俱乐部股东组成也早已变更，这都需要彻底理清，才能做出具体的处罚。我们还不断收到很多建议，有的认为过去的债，不能由现在的人来还。当然，也有的建议，父债子还，如果不还，就找不到还的人了？但是，不管怎么样，在大原则下，中国足协会做出公正的处理。”

从目前掌握的情况看，按照确定的大原则，涉案的十几家俱乐部降级的条件都不是很充分。外界指向的山东鲁能和天津泰达两家俱乐部，前者并没有实质的假球，行贿界定为个人行为的可能性更大，难以降级。天津泰达在末代甲A时代的假球，处理起来更为棘手，一是因为甲A和中超是两个不同的联赛，二是天津泰达的法人早已变更，进入中超的时候也根据规定重新成立了股份公司，股东组成发生变化。上述情况，可能会让天津泰达免于降级。

不过，让中国足协头疼的是，如此一来，会令曾被降级处罚的原广药俱乐部和成都谢菲联有所不满。不过，这两家俱乐部当时的情况，与目前涉案的十几家俱乐部不同。当时，公安部门向国家体育总局出具了书面的东西，证实原广药俱乐部和成都谢菲联两家俱乐部实施法人行为，通过行贿、受贿等打了假球。截至目前，国家体育总局没有收到过后来的十几家涉案俱乐部类似的查证材料，这对于涉案的十几家俱乐部也是有利的。

不仅十几家涉案俱乐部的处罚问题，所有涉案人员的处罚事宜也已经提上案头。同样，按照行规处理涉案人员，也不搞一刀切。中国足协将根据涉案人员的案情，做出终生禁足、禁足N年或者免于行规处罚。即判刑的、缓刑的、免于的、行贿没有被追究的等，将会有不同的处罚方案。

十已经胜利闭幕，特别工作小组将正式启动梳理和确定处罚方案的工作。当然，最终决定处罚结果的不是中国足协，而是上级有关部门。处罚方案确定之后，将在明年初的足代会上讨论通过。按照目前的计划，足代会要在2013年职业联赛开打之前结束。