西吉县腰巴庄小流域水土流失治理建设期管理办法

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摘 要：腰巴庄小流域根据流域治理措施布局方案，结合流域人口密度、治理现状等方面的差异，通过分析调整，确定流域建设规模。该流域建设实行“政府（主管单位）监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证”的管理体系。

关键词：小流域；治理建设；管理办法；西吉县

1 流域概况

腰巴庄小流域位于祖厉河流域上游，为祖厉河流域的源头，流域总人口4 790人，其中农业人口4 311人，总土地面积43.46 km2，其中水土流失面积39.98 km2，多年平均土壤侵蚀模数为5 500 t/km2・a，其中轻度侵蚀600.82 hm2，中度侵蚀907.98 hm2，强度侵蚀907.25 hm2，极强度侵蚀1 582.27 hm2，年均流失量23.91万t。

2 工程建设规模

根据流域治理措施布局方案，结合流域人口密度、治理现状等方面的差异，通过分析调整，确定流域建设规模。流域新增治理措施面积2 192.50 hm2，占水土流失面积的54.84 %。其中机修梯田675 hm2，水保林567.50 hm2，人工种草670 hm2，封禁280 hm2，建设水窖50眼，生产道路27 km，建设1座中型淤地坝。期末流域累计治理措施2 576.40 hm2，占水土流失面积的64.44 %。

3 管理办法

3.1 质量管理方法

小流域建设实行“政府（主管单位）监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证”的质量管理体系。

西吉县水土保持工作站作为项目建设单位对工程质量全面负责，建立健全工程质量保障体系。在与设计、施工、监理单位签订的合同中，必须要有工程质量条款，明确质量标准和责任。派驻现场的管理人员（或机构）负责在施工现场对施工单位进行技术指导与质量检查。

监理单位要建立健全质量控制体系，按照水利部《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管[2003]79号）等有关规定，对项目建设进行进度、质量与投资控制。

施工单位必须严格按照承包合同施工，严禁转包和违法分包。施工单位应建立健全质量保证体系，制订内部质量管理制度和控制措施，明确质量责任人，配备专职质检员，做好施工质量自检记录，严把施工质量关。

3.2 运行期管理

运行期管理责任单位和形式：按照“谁受益、谁管护”的原则，坡面措施及工程措施运行期管理采取拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，明晰所有权，放开、搞活经营权，积极探索坡面及工程措施运行管护机制，确保运行期各项措施长期发挥效益。

工程管护措施：水土保持工程建设项目涉及水利、畜牧、农业、林业、计划、财政等多个部门，各级政府要在规划的统一指导下，搞好协调、加强分工与合作，水利部门要切实当好政府的参谋，做好技术指导服务和监督管理工作。县政府因地制宜的制定一些相关法规规程、乡规民约及相应的“管理办法”和“禁牧令”，全面实施封山禁牧。县水利水保部门及林业部门，建立健全县、乡、村三级宣传与管护服务网络，布设标志牌、碑，必要时重点地段增设封育围栏等设施。加大《水土保持法》、《森林法》等法律、法规的宣传力度，大力宣传水土保持工作在防治水土流失、保护水土保持生态建设治理成果、改善生态环境等方面的重要地位和作用，进一步深化全社会水保意识。认真做好监测工作，利用现有和新建的监测设施系统，对项目区工程建设情况进行监测。主要检测内容包括治理面积、措施的实施状况、现状、成果及对周边生态环境和小气候的影响情况等。

4 流域治理效益

流域经过3年的水土流失综合治理，新增治理面积21.93 km2，治理程度达到64.44 %，年均新增蓄水量695.70万m3，年均新增保土7.35万t，流域林草覆盖度将提高到39.92 %，该流域将达到高产稳产基本农田852.90 hm2，新增基本农田675 hm2。流域项目建设以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境，支撑经济社会的可持续发展，为西吉县社会经济建设提供了保障。