区域“鸿沟”填补难

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇区域“鸿沟”填补难范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

主题：中国的地区经济增长失衡问题

意义：中国决心解决地区之间的增长失衡问题，因此调整了经济政策的重心。不过，地区失衡的局面是由众多社会经济因素决定的。要解决这个问题，中国依然任重道远。

分析：中国领导层已表示，将调整经济政策，以实现均衡增长。中国将力图解决威胁到社会稳定的地区增长差异问题。

从安徽谈起中国东部沿海地区的经济增长出现了明显的失衡，经济繁荣并未惠及那些发展水平较低的地区。以长三角地区为例，上海市、江苏省和浙江省的经济发展明显领先，而三省市以北的安徽省却落在了后面。去年，安徽的GDP增长率为9.2%，略高于全国平均水平。而上海、江苏和浙江的增长率却分别达到了11.8%、13.5%和14%.外商直接投资（FDI）的地区差异更加显著。外商直接投资使用额是预示发展前景的一个重要指标，2003年，安徽的直接投资使用额增长了4.1%，达3.9亿美元，而上海则增长30.1%，达58.5亿美元，江、浙两省更是分别猛增了52.4%和72.4%.2003年，四省市共签订了16495个外商直接投资项目，其中安徽仅为431个。

目前，中国的经济发达地区已进入全球供给网络，兴旺的服务业和消费导向的市场也围绕着这些地区成长起来，对于较为落后的地区来说，要迅速融入其中，有效利用对外贸易是一个重要途径。然而，安徽在这个领域也落在了后面：――2003年，安徽的出口额仅为30.6亿美元，而上海则为484.8亿美元。

――安徽的进口额为28.8亿美元，上海则高达63.92亿美元。

和许多其他农业省一样，安徽的人均收入不但远远不及沿海地区，而且差距越来越大。由于这个原因，安徽的劳动力大批流入较富裕的城市和沿海地区。2003年前9个月中，沿海地区城镇居民的人均可支配收入增长了10.4%，达939美元（合7764人民币元）。中部地区城镇居民的相应数字分别为10.1%和633美元（合5234人民币元），而在发展水平较低的西部，相应数字则为7.2%和639美元（合5285人民币元）。地区收入差距不断扩大又造成了全国城镇居民的收入分化趋于严重：――2003年1～9月，在城镇居民中，收入最高的20%人口的人均可支配收入增长了12.4%，达1586美元（合13120人民币元）。

――在此期间，收入最低的20%城镇人口的人均可支配收入只增长了8.3%，仅为294美元（合2433人民币元）。

上世纪90年代初以来，地区间的收入差距时有波动，但东部沿海地区和中国其他地区的总体差距却难以缩小。

投资避开内地？在其他发展中国家的发展模式中，通常的情况是最发达地区的劳动力和资本成本达到一定水平之后，投资就开始从这些地区回流到较落后的地区。但外国投资者却表示，基础设施不足以及监管措施不力常常阻碍他们离开沿海的经济增长中心。虽然中国政府启动了数额巨大的基础设施建设计划，根据入世协议开放了内陆市场，特别是分销和物流市场，并向投资者提供了一系列税收优惠措施，但却不足以缩小沿海和内陆地区的差距。

劳动力严重过剩中国城乡地区都存在失业问题，而农民外出打工又造成了庞大的流动人口，因此，中国的劳动力成本仍然保持着很强竞争力。许多企业职工几个月得不到工资，而大量农村家庭则要指望打工家人的汇款，在这种情况下，企业即使仅提供菲薄的工资和恶劣的工作条件，也能轻易地招收足够的非熟练工人。

2003年年底，上海、江苏和浙江的登记失业率在4%～5%之间。然而，失业数据并未囊括约1400万国企下岗职工，以及约1亿流动人口。去年，全国城镇失业人口约为2500万，其中约有1000万刚毕业的大学生，他们的技能常常无法跟上社会需求的迅速变化。中国缺少训练有素的管理人员，而高素质的管理人员总是选择增长迅速的城市中心，因为这里的生活和工作条件最优越。

香港的地位香港是中国大陆吸收外商直接投资的主要来源，但从香港进入大陆的外资大多并非本地资本。大陆与香港签订“更紧密经贸关系协议”后，包括外国在港分公司在内，在香港注册的企业都获得了优惠待遇，可见香港仍将保持在对大陆投资方面的领先地位。内地统计数据表明，港资在直接投资使用额中所占份额最大。不过，香港大企业在内陆贫困地区投资，往往是为了获得政府的青睐，这些投资项目通常无助于为当地经济增添活力，从而吸引其他投资者，并形成繁荣的经济中心。

土地所有权对商业和投资布局而言，土地使用权和房地产交易问题的影响很大。目前，中国的土地使用权制度还不够正规。因此，在争夺土地使用权时，势力强大的组织往往能够压倒竞争者，这个问题在内陆地区表现得尤其严重。

中央政府已经采取了一些措施来解决这个问题，特别是通过修改宪法为私房房主提供了法律保障。此举为上海拍卖土地以及长三角地区的农村铺平了道路。然而，不成熟的房地产产权制度仍将是收入差距的原因。在中国的土地供给制度和房地产市场成熟之前，东南沿海地区流动劳动力人口的工资仍将极端低廉，又缺乏住房和保障，即使在这种情况下，中国的经济动力仍将集中在这个地区。

结论：一方面，东部沿海地区显示了不可遏制的旺盛经济活力。另一方面，尽管包括内地在内，虽然物质基础设施的发展十分迅速，但法律与社会领域的基本制度仍然有待完善。在改变这种局面之前，中国很难解决资源、劳动力和投资向东南沿海过度集中的问题。