示范引领 先行先试

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今年初，《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》特别提出，国有企业尤其是中央企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任，发挥排头兵的示范引领作用，勇于创新，先行先试，为企业安全生产标准化建设积累经验。

海洋石油工业是国际上公认的安全风险最大的行业之一，具有高风险、高投入的特点。因此，中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”）在推进安全生产标准化工作中率先垂范，先行先试。2012年初，中国海油以1号文件的形式印发《关于全面开展安全生产标准化工作的通知》，对安全生产标准化达标建设提出了基本要求。

中国海油经过30余年的实践，已经形成了一套符合海洋石油工业特点、具有特色的HSE管理体制和方法，取得了较好的业绩。但是，随着产业规模不断扩大、作业范围不断拓展，企业进入的新领域越来越多、产业链条越来越长，中国海油面临的风险挑战也越来越多。解决这些风险，迫切需要在体系化管理的基础上再有新举措，而中国海油认为，贯彻执行国务院和国家安全生产监管总局大力推动的安全生产标准化建设是有效的举措之一。

中国海油标准化建设实践中，结合实际，走出了富有特色的安全生产标准化建设之路。首先，是处理好HSE管理体系与安全生产标准化的关系。中国海油经过多次召开研讨会，分析HSE管理体系与安全生产标准化的联系与区别。将两者的主要要素、实施过程的有关要求进行对比，认为，HSE管理体系与安全生产标准化没有矛盾，两者均强调“预防为主”和“PDCA循环系统化”的现代安全管理理念，管理要素高度相关。无论从哪个角度切入，其核心都是安全生产中的零伤亡、零污染、零事故。中国海油总结为，进行安全生产标准化建设，不是对HSE管理体系的否定，而是在HSE管理体系的基础上，通过对文件进行修订、完善，使一套文件和记录能够同时满足企业达标和HSE管理体系的要求，将HSE管理体系和安全生产标准化有机结合，在企业达标的基础上，深入开展专业达标和岗位达标。

其次是厘清了企业达标、专业达标、岗位达标三者的关系。正如中国海油主管安全的副总经理刘健所说：“企业达标作为一个管理制度，规范了企业的总体方向和发展目标，而专业达标和岗位达标是在笼统框架下工作的细化和精化。”

第三是厘清细化了专业达标和岗位达标的内容。中国海油在实践中确定：“专业达标”的核心是设备管理，以“设备”作为专业划分的依据，以“设备管理”作为专业达标的内容。专业达标是结合现有的设备管理和工艺管理制度，按照设备完整性管理的思路开展工作，覆盖全部的硬件。“岗位达标”的核心是规范生产人员的作业行为，结合班组建设、“五想五不干”（一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干）等现场作业安全行为准则的要求开展工作。

由此，中国海油提出了通过“企业达标”满足要求，保证合规运营；通过“专业达标”和“岗位达标”实现企业HSE实质性改善的思路，分行业积极探索本单位专业和岗位划分、专业达标和岗位达标方法，为安全生产标准化建设提供了借鉴与思路，发挥着示范引领作用。