浅议高速公路计量支付工作对于工程建设的重要性
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摘要：在高速公路施工的过程中，我们必须要做好高速公路的计量和支付工作，保证高速公路能按照相关的要求进行开展，保证高速公路的施工质量。
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
一、前言
在高速公路施工的过程中，我们不仅要对公路施工质量和施工进度进行关注，还应该对在施工过程中的计量支付工作进行重点的控制，根据施工的进度做好计量支付工作，保证公路能按照正常的计划进行。
二、计量支付工作的重要性
公路工程计量支付工作不仅涉及已完工程数量，并且是对其质量进行综合评价，其贯穿整个工程始终，并是确保质量的有效控制手段。计量工作是对已完工程量按照合同要求来确定其价值，并以此来强化承包人的合同意识，约束其履行合同义务，同时又可控制承包方资金流动状态在合同允许范围内，加快计量工作进程有利于缩短支付周期并为资金正常流动创造良好条件；支付则是结合所确认的工程量和合同单价来确定支付金额证明并以此作为资金支付的依据。计量与支付工作可使业主完成投资并实现业绩，承包方获取相应利润，监理方进行投资、质量和进度的控制，计量和支付工作可集中反映参建各方的权利和义务，并可全面准确的反映出建设过程中所涉及的变更、签证等，因而在公路工程建设过程中应将计量与支付工作作为合同管理的核心内容，计量与支付工作的科学合理性将直接影响到工程质量和投资的控制，并直接影响到承发包双方的经济利益
三、公路计量工作中存在的问题
公路工程的计量与支付进行富有成效的管理是管理层最想做的工作，我国现行的公路招投标规范中对计量工作的规定基本能满足现实情况下的计量工作要求，保证计量工作的顺利准确进行，由于计量支付清单项目与计算方法较多，涉及的人员多且能力不同，施工单位的施工水平和施工人员的工作态度，图纸的设计和施工质量等都会影响计量工作，造成计量与支付管理的条理性不强，甚至有的项目处于混乱状态。
1、在计量工作中，计量工程师不了解施工现场实地情况，仅按照图纸设计进行计量工作，结果与事实不符，使得计量结果不准确，降低了计量数据的可靠性。计量支付管理者所制订的计量条款和实施细则不规范、不详细、不完善、不明确，有的甚至连计量条款和实施细则都没有。
2、不投入资金去改变当前传统落后的计量计算方式和方法，来有效降低员工的劳动强度。在实际工作中制度不完善，随意破坏或更改事先已制定好的条款。在一部分管理层的意识中认为任务做不好、工作完不成都是员工的问题，造成此现象的原因是因为职工懒散、工作不认真。
3、一些计量工程师的职业素质不高，对施工中的各种实际费用没有与其对应的预算费用进行比较，最终导致难以控制工程造价。计量工程师对公路施工中的填挖方量计算错误。通常导致发生的是路基沉陷，从而引起一系列的填筑施工量变化。
4、由于监理工程师和承包人在计量项目、计量方法上的认识不同，计量计算方式方法没有统一的标准规定，这是多年来很少有人去重视和研究的问题，计量时经常会出现争议，如何处理好计量过程中的争议，直接关系到业主和承包人的利益，也关系到监理和承包人在工作中的相互配合。
四、工程变更与计量支付阶段划分及内容
1、高速公路设计变更程序包括:
（一）、提出设计变更意向书;
（二）、设计变更方案的论证和确定;
（三）、设计变更的设计、审批;
（四）、变更令的下发;
（五）、审批变更费用和单价。
设计变更提出方必须以书面形式详细阐述变更理由，提出设计变更方案。设计变更必须经过现场调查，并进行技术、经济论证后确定是否变更，组织和论证程序的复杂程度同设计变更等级挂钩。变更工程设计文件经审批后，监理工程师方可在规定时间下达工程变更令。变更费用的审批则需要项目部递交相关申请资料后，由监理和业主批复。由于变更程序较为繁琐，加之工程量不确定的变更费用审批经常在变更工程结束后进行，变更程序的实施模式和效率将对承包人的资金周转产生较大影响。
2、工程支付
对工程按不同进度而采取支付是主要的支付方式，根据支付的内容分类工程支付可分为基本支付和附加支付。基本支付即工程量清单内的支付，按合同条件和技术规范，监理通过计量，确认已完工程量，然后按已确认的工程数量与报价单中的单价，计算和支付工程量清单中各项工程费用，简称为清单支付。附加支付即工程量清单之外的支付，就是监理按合同条件的规定，根据工程实际情况和现场证实资料，确认清单以外和各项工程费用，简称合同外支付。在对工程支付上主要是通过按支付的时间分类工程支付可分为：预付、期中支付、最终支付、延期支付四种。工程施工前，结合《土木工程施工合同条件》中有关条款规定的预付款有两种，预付款和材料预付款，是由业主提供给承包人的无息款项，按一定条件支付并扣回。在工程施工中则可结合工程进度而采取支付进度款，按本月完成的工程价值及其他有关款项进行综合支付，由监理开出期中支付证书来实施。当工程全部完工后，业主与承包方之间则采取全面清算，由监理开出最终支付证书来完成。
为了有效地确保工程支付的合理以及妥善处理，达到工程合同相应支付要求后，承包人提出要求，支付工程费用一般由承包人先通过监理向业主提出付款申请，承包人在提出付款申请时要出具一系列的有效报表，以说明其申请金额的准确性。同时要求监理审核并签发支付证书，监理对承包人报表进行全面审核和计算，在此基础上签认应支付的工程费用。业主审核并付款，业主收到监理签认的支付证书后，经审核无误便支付费用给承包人
五、如何做好计量支付管理工作
1、建立完善的计量支付管理制度
计量支付工作是一项繁琐和严谨的重要工作，因为关系业主及承包方的核心利益。如果计量程序、责任等不明确，在进行的过程中就难免会产生一些分歧、争论等情况。要保证计量支付工作的顺利进行，就必须有完善的计量支付管理制度做基础。计量支付管理制度：
（一）、首先要明确计量支付工作的组织机构成员，及各自在计量支付工作中的职责；
（二）、要有明确的计量依据及计量规定；
（三）、要有一套合理的计量支付程序及计量管理办法；
（四）、要有明确的计量审批程序、权限及时限。
除了计量支付管理制度外，还必须要有完善的变更管理制度。变更管理制度：
（一）要明确设计变更的条件及各部门的审批权限及责任；
（二）要有项目设计变更办理的一套固定程序及办理时限；
（三）工程变更要有一定的原则及编制办法。如新增单价的确定要尽量套用类似项目单价或者根据实际以预算或投标（人、材、机）单价为基础重新做单价分析并考虑下浮等确定新的单价。无规矩不成方圆，只有制定完善健全的计量支付及变更管理制度做基础，才能保证计量支付工作的顺利进行。
2、做好计量支付管理工作的依据
公路项目上的计量方员在做好计量支付管理工作之前，必须全面理解合同条款、熟悉技术规范、设计图纸及工程量清单等合同文件的各组成部分，严格按照项目计量支付管理及工程变更管理制度进行计量。在进行计量工作中，计量人员可以多翻阅《公路工程标准施工招标文件》（2009年），这本招标文件上册里对施工中的工程计量内容都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入工程清单细目，哪些工作内容作为承包方附属工作不单独计量支付。例如，土方统计应扣除通道涵洞的土石方量；清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填前夯(压)实后,回填至原地面标高所需增加填筑的土、石方不计量。计量支付工作涉及业主及承包方的经济利益，所以在审核计量的过程中，为了避免一些不必要的争议，计量人员必须熟悉相关合同及相关规范文件。
六、结束语
在高速公路施工的过程中，我们要严格按照相关的规定，根据公路工程的施工进度做好公路工程的计量支付工作，保证公路建设的质量和进度。
参考文献
[1] 董翠云.浅谈公路工程监理中的计量支付工作[J]．内蒙古科技与经济， 2007
[2]杨艳丽.关于如何搞好公路工程计量工作的探讨[J].企业导报,2011