浅析建设工程造价管理与控制

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[摘要]：建筑市场的竞争日趋激烈，而建设项目造价的合理管理与控制，关系到企业的经济效益。本文从工程造价的内涵、基本程序及管理措施来分析工程造价的有效管理与控制。

[关键词]：工程造价；造价管理；造价控制

1、建设工程造价的内涵

工程造价的管理与控制是一个复杂的、相互关联的过程，建设工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。目前，由于全过程投资管理的理念尚未形成，投资管理不够完善，导致工程投资中浪费的现象普遍存在，为此在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的造价。施工造价控制是从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。

2、建设工程造价的基本程序

2.1设计阶段，设计单位根据业主的要求和设计合同的规定及规划的要求，将概算控制在拟定的估算内，并达到设计最优化的程度。

2.2招标阶段，编制投资预算，进行招投标，确定承包及监理单位。

2.3实施阶段，进行施工合同的签订。

2.4竣工结算阶段，全面汇集竣工结算资料，编制结算，并经审计单位审核。

3、工程造价管理措施

在项目可行性研究阶段、图纸设计阶段、招投标阶段以及工程实施阶段把建设工程造价的实际数额控制在批准的工程造价限额以内，在各阶段有重点地进行造价控制，并及时纠正偏差，确保项目投资目标的实现，达到在工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得良好的投资效果。在工程合同实施阶段，主要从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行控制。

3.1注册造价工程师作用发挥

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务及法律等均有专门知识，要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

3.2加强材料管理

工程材料价格管理是工程造价管理的重中之重，在施工阶段不仅要严格按照合同控制材料用量，同时也要合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价成本，材料成本的控制主要在于采购、消耗环节。

（1）调查市场行情，坚持做到货比三家，以成本预算中材料单价为高限，超出预算价格的材料要认真分析，如合同中有材料单价调整条款，则及时签证作为结算依据。充分考虑施工进度要求以及资金的时间价值，在保证用量以及合理材料储备的基础上，尽可能降低材料储备，减少资金占用，更加合理确定每次进货材料种类和数量。

（2）在施工过程中采取技术措施，力求减少材料损耗。对于周转材料、尾料要及时清查、回收、整理、入库。 严格按照合同约定预算中的工料机汇总表中的材料消耗量进行控制，将工料机汇总表中的材料消耗量分解到各施工进度上。对于工程周转材料、尾料的清查、回收，是容易忽视的问题。

3.3人工费的控制

（1）在施工生产过程中，统计相关数据，逐步建立企业的数据库，获得和本企业更为接近的人工工日消耗量。通过这个过程可以更准确的控制施工工程中发生的人工成本。公司应该把从每个项目收集来的数据进行统计、分析，以此掌握企业真实的工日消耗，这对成本控制、招投标都是非常有利的。

（2）在施工过程中是否窝工也是控制人工成本的关键，公司、项目部应该建立更良好的组织结构、更合理的组织分工、更优化的组织工作流程。包括管理工作流程组织、信息处理工作流程组织、物质流程组织，这就要求加强对项目部人员特别是技术管理人员的培训，使技术管理人员有优化组织施工流程的能力。施工管理中要合理进行劳动组织安排，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，杜绝窝工现象，达到降低人工费的目的。

3.4合同及信息管理

合同是明确双方权利义务关系的协议，是双方清算的根本依据，是项目人员控制成本的基准线。签订合同后应组织项目管理人员进行合同分析、合同交底、合同实施。特别是明确索赔和反索赔条件、及时做好变更文件。将合同信息管理融入到成本控制中，减少合同履行过程中的纠纷，确保工程项目顺利实施，有效地控制工程成本。

3.5施工图预算的会审

确保用合理的准确的设计资料指导施工，并根据施工图设计的进度计划，同时根据施工的实际进展情况核定施工图预算。对于超出概算的施工图预算，应进行详细分析，论证其合理性和可行性，并及时与项目经理沟通，调整或修正进度、成本及质量等控制目标，在实施过程中对工程造价实施动态控制。

3.6合理控制工程变更

工程的实施是个动态的过程，期间会受到各种意外因素的影响，所以工程变更是不可避免的。合同实施过程中，因各种不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主指令等这些因素的存在，使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差，这就需要按照法定程序进行工程变更，对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。工程变更包括：合同内容和范围的变更、设计图纸变更。工程变更和设计变更必须依据合法的程序进行技术评审。

3.7工程竣工结算工作

程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。现场核对，严格审查工程量是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。工建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在建设项目实施的各个阶段，采用科学的先进的计价方法和合理的计价依据，正确确定投资估算、设计概算和施工图预算，才能控制工程成本提高投资效益。

（1）推行工程量清单，与国际惯例接轨

加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，保证在国际市场中对工程造价的控制不会手足无措。

（2）进度结算的合理控制

工程的实际进展情况，是进度结算的基础。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件是进度结算的主要依据；作为工程项目管理的主要参与各方应认真审核施工进度计划的合理性和完整性，并兼顾工程质量和材料、人力的使用计划，对实际进度和进度计划进行对比并跟踪检查，根据工程进展进行相应的调整。

3.8索赔签证手续的完善

在工程实施过程中，现场签证（索赔）会频繁发生，这也是和建设工程的具体特点分不开的：地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。所以工程过程中发生索赔事件是必然的，为了使工程成本得到合理控制，就必须完善索赔签证手续，使索赔事件合法化。索赔签证，首先，必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据；其次，索赔签证应及时进行处理，索赔签证应从实际出发有充足的事实证据。最后，索赔签证应兼顾项目参与各方的切身利益，协商解决。

4、其他措施

施工企业项目管理的主要任务：成本控制、进度控制、质量控制、安全与环境管理、合同管理、信息管理、与各方的组织协调。各任务是一个有机的统一整体。很多时候对它们独立、分别管理，相互之间缺乏紧密的联系，缺乏统一的根本，导致成本的失控。实际上施工企业的目的就是要在达成各任务的同时，实现成本的最佳控制，达到利润最大化。

4.1资金的时间价值：如果进度过慢，资金的占有时间过长，资金时间价值变大，就增加了成本。工料机价格具有市场波动性，进度过慢也会由于工料机市场价格的波动，变得不可预测和控制，增加了施工单位承担的价格风险，导致增加成本。不合理的超用过多的人员和机械，会导致相应的措施费、间接费增加。比如超用机械，导致大型机械设备进出场费及安拆费过分增加。

4.2安全与环境管理：为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，要进行有效的管理。多数工程管理人员缺乏重视，在安全、环境管理方面不重视、不投入，导致民工健康安全出现问题，企业必将赔偿，导致成本的增加。

5、结语

工程造价管理与控制涉及的面较广，财务管理、项目管理、施工技术管理、合同管理等。工程施工中必须全方位、全过程严格把关，才能做好工程施工项目的造价管理。