浅析区域技术创新能力评价研究

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摘要：区域技术创新能力的强弱是衡量区域科技和经济发展程度的重要标志，提升区域技术创新能力是一个区域发展经济、提高竞争力的有效途径。本文首先论述了区域技术创新能力的意义和内涵。其次介绍了技术创新能力评价指标的选取、计算和评价方法，根据评价结果，政府可以对提升该区域的技术创新能力采取科学有效的方法和措施。文章最后提出了如何提升区域技术创新能力的建议和对策。

关键词：区域经济；技术创新能力；评价指标体系

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01

一、区域技术创新的意义

随着经济全球化的不断发展，区域之间的经济竞争日益激烈，人们越来越关注如何能在区域经济发展的竞争中保持优势。研究表明，要想提升一个地区的经济发展水平和竞争力，主动引导和提高该地区的技术创新能力是一个有效途径。

从近代经济史中可以看到，一个地区的经济发展程度通常与该地区的技术创新能力的强弱成正比。每一次的经济大变革，几乎都是以科学技术的进步为基础和前提的，例如历史上的三次工业革命。这是因为技术的创新为经济的发展提供了动力，提高了劳动生产力，进而提高了经济效益。另一方面，一个区域经济水平的提高反过来也为技术的进一步发展提高了良好的创新环境和经济基础[1]。，研究区域技术创新能力具有十分重要的理论与实践意义。

二、区域技术创新的内涵

创新是废除旧事物，改造或创造新事物，并因此获得成效的过程。在社会经济中，通过创新，生产者可以改进旧方法，提高效率，从而获取更高的利润。高利润会喜迎其他人的模仿，形成创新浪潮，这个过程就是创新的扩散与吸收，会产生社会正外部性。因此社会需要创新，有助于经济与社会的不断发展，没有创新的社会是停滞不前的[2]。

区域技术创新能力是一个综合系统的概念，它被定义为：“创新主体利用现在信息技术，运用政策、法律，以及区域内外一切可以利用的人、财、物，将知识，技术，信息，人才和先进的创新管理纳入社会生产过程，协调和促进区域技术创新的综合能力”[3]。

区域技术创新能力评价涉及到的创新主体主要包括企业、大学、科研季候、政府和中介机构等；企业是将技术创新能力转化生产力促进经济增长的最重要的主体，它与其它主体的相互作用决定了技术创新能力的成效。大学是区域技术创新的母体；科研机构是重要的载体；中介机构是其它主体之间的纽带；政府为技术创新提供良好的创新环境和经济支撑[2]。主要的区域技术创新要素有：人才、资金、物资、信息和技术五类。其中人才是最主要的要素，是区域经济发展的重要资本，所有技术创新都是通过人来完成的。区域技术创新能力形成过程的实质是五大要素在各个主体之间的分配和优化组合。创新环境有：经济发展状况，社会文化环境，市场环境，政策法规以及历史地理环境等[4]。

在构建区域技术创新能力时需要注重整体，其能力的提升并不是要寻找和提升某个关键的创新要素，而是要注重提升区域整体的技术创新能力。要结合该区域创新系统的特点，对其中薄弱的要素采取积极有效的对策[2]。同样，不能单靠个别部门的内部资源进行技术创新，而要综合利用区域内各个主体的技术创新资源。

三、区域技术创新能力评价

（一）构建区域技术创新能力指标体系的意义

设立一套符合区域实际的技术创新能力的评价指标体系，是政府对区域内技术创新活动进行宏观调控，正确制定促进经济发展相关政策的重要依据。进行区域技术创新能力评价首先需要构建评价指标体系，一套科学可行的指标体系能够有效认识和把握一个区域技术创新活动的本质。运用适当的方法对一个区域技术创新指标数据进行评价，便可得到该区域技术创新能力的实际水平[4]。

（二）构建评价指标体系的原则

在构建区域创新能力指标体系时，应该遵循如下的原则，以便使指标体系综合全面，科学合理，从而能够真实有效的反映出该区域技术创新能力的优势与不足。

（1）科学合理性原则。衡量区域技术创新能力的指标元素和指标结构要科学合理，所选取的指标要可靠、全面、彼此独立不相关，能够客观的反映出该区域技术创新能力的各个方面的本质特征。

（2）系统层次性原则。区域技术创新能力是一个多元非线性综合系统。每一个指标元素（例如区域内R&D人员数、政府科技投入、发明专利申请数等）只能反映技术创新能力的一个侧面。因此需要从区域技术创新能力整体出发，构建一个全面，多层次的综合指标体系框架。

（3）实际可行性原则。实际可行性是指所选取的评价指标元素的数据可以获取，所制定的技术创新能力指标体系方案具有可操作性和时效性，能够运用到实际的工作中。指标元素通常可分为定量指标和定性指标。定量指标数据通常可以通过查阅各类专业统计年鉴以及官方技术报告获得；定性指标或经验指标可通过调查问卷、专家评估权重等方法获得，但是由于难以保证其准确客观性，要尽量少用。此外，指标元素要全面，数目以少为宜，这样可增强其可操作性。

（4）可比性原则。可比性是指评价指标元素和评价结果的可比性。各个指标元素之间可以进行比较分析，定量指标可以较为容易的进行数值对比，定性指标也可以通过一定的方法（如专家评估指标权重）量化与定量指标相对应。此外，评价指标也可以进行与其他区域的横向比较，以及同一区域不同年份的纵向比较分析[3，5]。

（三）评价指标的筛选方法

在指标元素的选取过程中，研究者通常将其分为两个或三个层次，逐层分类细化。例如师诗在对山西省技术创新能力评价研究中将指标体系分为三层：第一层为总括的区域创新能力；第二层为五个分类指标：知识创造能力、知识获取能力、技术创新能力、创新环境、创新经济绩效；第三层是在第二次各个指标的基础上细分出21个指标元素[2]。与此类似，曲永义在鲁苏浙粤四省的区域技术创新能力比较评价时将第一层作为总括性指标：区域技术创新能力状况；第二层划分为六个分类指标（企业创新能力指标，大学、科研机构与基础研究指标，组织与管理状况指标等）；将第二层细分为第三层的86个指标（例如企业技术创新经费投入总额、新产品开发项目数等）[3]。

在选取评价指标体系之后，要收集相应的指标元素的原始数据。由于评价指标原始数据的量纲不同，所以首先要进行无量纲的计算处理，这是进行横向和纵向比较分析的基础[4]。

在进行区域技术创新能力评价时，需要运用综合评价方法对指标数据进行处理。综合评价指的是将多个用以描述评价对象不同侧面的指标值综合成一个综合指标。常用的综合评价方法主要有加权平均综合指标评价法、主成分分析法、因子分析法、灰色关联度综合评价法等[2]。每种评价方法都有其优缺点，在选取方法时需要考虑到研究的目的，研究对象的类型、特点和内部结构关系，并此为原则选取适合可行的综合评价方法来进行区域技术创新能力的评价。

通过对评价结果的分析，便可以对该区域技术创新能力有全面综合的了解，对企业、大学、研究机构等各类创新主体人力、财力、技术等创新要素等多方面的优势劣势、发展平衡方面有清晰的认识。根据评价分析的结果，可以提出针对该区域技术创新能力提升的一些可行的对策和建议，以达到本文研究的目的。

四、提升区域技术创新能力的建议

通过以上论述可知，提升区域技术创新能力是一个地区产业升级，提高经济增长和促进经济可持续发展的有效途径。由于我国区域技术创新能力的研究还处于起步阶段，要有许多需要改进的地方，例如还没有全国统一的评价指标体系，不同的研究人员所选取的指标体系存在一定的差异性。此外当前有关区域技术创新能力的研究较为分散不均衡，对发达地区的分析研究多于落后地区。

为了提升区域创新能力，首先，各创新主体要借鉴以往技术创新的检验，根据评价结果发挥优势，改进问题与不足，明确提升技术创新能力的方法途径。其次，企业、高效、研究机构等创新主体要加强交流合作，建立技术创新网络，同时要加强与国内外其他区域的技术交流与合作。再次，政府要努力加强技术创基础设施建设，控制协调各项评价指标的均衡发展，为技术创新提供良好的外部环境[4]。

参考文献：

[1]安华.技术创新与区域经济增长研究—兼论转型期山西的产业升级[J].山西大学晋商学研究所，2012（02）：102-106.

[2]师诗.山西区域创新能力研究[D].山西大学硕士学位论文，2011.

[3]刘中文，姜小冉，张序萍.我国区域技术创新能力评价指标体系及模型构建[J].技术经济与管理研究，2009（01）：273-281.

[4]姜小冉.区域技术创新能力评价指标体系及评价模型研究[D].山东科技大学，2010.

[5]曲永义.鲁苏浙粤区域技术创新能力评价与比较[D].山东大学，2010.