公路工程投标的体会

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摘要：结合国内公路工程投标工作实践，从获取招标信息到资格预审、招标文件分析、标前会议、投标报价及决策到投标，再到签订合同整个过程中应该注意的一系列问题，现分述如下对更好地编制投标文件进行了初步探讨。

关键词：公路工程；投标；体会

中图分类号： TU723.2 文献标识码：A

公路交通基础设施是我国国民经济和社会发展的重要保障设施。随着我国社会主义市场经济不断成熟，公路建设项目普遍都实施了招投标制，对促进资源优化、健全市场竞争机制，对提高施工企业的管理水平及经济效益和保证工期及质量都具有重要的意义。

对于施工企业来说，市场竞争越来越激烈的情况下，在公路工程施工投标中，从获取招标信息到资格预审、投标，再到签订合同整个过程中应该注意的一系列问题，现分述如下：

一、获取招标信息

目前投标人获取招标信息的途径非常广，最普遍的是通过报刊、网络等大众媒体所的招标公告来获取，比如 “陕西采购与招标网”、“陕西公路信息网”和“三秦都市报”等。投标人在获得招标信息后，必须要对信息的真实和准确性进行分析；对该工程项目的实施条件是否具备进行分析，包括项目的审批情况和资金的落实情况。

二、资格预审阶段

在标段的选取上，要选取适合本企业的优势特点和施工能力要求的项目，同时要了解各个标段的所有参投单位，避开竞争力较强的单位。编制资审文件时，要注意文字规范严谨、准确，装帧精美。在填报“已完工程项目表”时，在资料真实的条件下，要选择那些评价高，施工难度大，结构形式复杂的工程项目。

三、招标文件分析

投标人获得招标文件后就要对招标文件的内容和要求进行细致的研究。投标文件的编制应全面掌握投标人须知、评标办法、合同条款、技术规范、工程量清单等有关的内容，做到商务标编制签字盖章齐全，投标保证金及授权书公证办理及时。技术标施工工艺先进，各道工序衔接有序，质量、安全等保证措施齐全。报价标编制目前均采用固化清单，排除了因计算失误的可能。

四、标前会议

在现场考察和标前会前一定要对设计图纸、招标文件进行认真的研究，对有疑问的地方在标前会中请业主方澄清，提问要注意策略和技巧。招标文件中对投标人有利的含糊不清的条款，不要轻易提起澄清。另外标前会议上的答疑一定要以发出的补遗书为准。另外，在这个阶段应尽可能了解参加同一合同段竞争的其他单位情况，为将来投标报价决策提供参考依据。

五、投标报价

投标报价是公路工程投标内容中的重要部分，是整个建设工程投标活动的核心环节，报价的高低直接决定着能否中标和中标后的效益。报价的指导思想是：认真细致，科学严谨。

第一，计算复核工程量。首先要熟悉施工图设计图纸，结合招标文件中的技术规范、设计图纸和设计说明书等与工程量清单有关的资料，分析工程量清单中每一细目的具体内容，以免出现遗漏和计算错误。工程量计算得准确与否，是整个计算标价工作的基础，因为施工方法、用工量、材料用量、机械设备使用量、脚手架、模板和临时设施数量等，都是根据工程量来确定的。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致，因此造价人员在复核过程中要认真仔细，单位不同的工程量要及时换算，以免由于失误造成报价不准。

第二，工、料、机单价是投标报价的计费基础，一般情况下，人工费单价根据各省《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定套用，机械台班单价由于受油燃料及电的价格影响较大，只要油燃料及电的价格相对稳定，机械台班单价也不会变化太大，而材料单价因为供应价格、运输方式及运距因素，以及一旦材料供不应求等因素，这些都给确定材料价格带来很多困难。现在地方各级定额站通常每季、每月都会当地主要材料的市场价格，平时要有意识地搜集并根据需要归类整理，以便决定材料价格时作为参考。此外，有些工程招标人为了保证工程质量，对某些主要材料，例如水泥、钢材、沥青等进行统一采购或指定厂家供货，计算时其预算价格应按招标文件规定的价格加上运杂费及相应的损耗。

第三，正确进行取费。执行《陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知》中的取费标准，根据工程实际情况进行取费。各项费率的计算基数，按交通部（JTGB06－2007）《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知》中的规定执行。

第四，合理选用定额。有了完整、准确的工程量和切合实际的工料机价格，就为编制投标预算打好了坚实的基础。使用定额之前首先应熟悉定额的所包含的工程内容，以免重算或漏算。还要注意工程量单位必须与定额取得一致，不一致时应根据设计图进行折算。另外，定额中有些项目是允许进行调整的，造价人员可根据具体工程的工期和结构、厚度等因素进行调整，以提高投标报价的准确性。

由于公路建设发展迅速，许多新技术、新工艺、新材料等大量出现，从而造成概、预算定额缺项，首先可根据现有各省编制的补充定额，对新技术、新工艺、新材料进行分析研究，并与已有的补充定额做比较，如果只是材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整进行使用。

六、投标报价决策阶段

投标报价是工程投标的关键，过高就会失去中标的可能。而过低虽然可能中标，但会有亏损的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何定出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键的问题。

造价人员根据以上步骤算出正常的预算价格后，企业的决策者就要考虑如何定价，如果本企业任务饱满、利润丰厚或建设单位意向明确，则可将最终报价定得高些；当企业无后继工程，或已经出现闲置人员，必须争取中标时，这时报价应定得较平，只要能保本即可。不管投什么性质的标，一般都采用以下步骤确定报价：

（一）招标单位的限价

招标人会在开标前3天公布招标限价，以此来限制招标工程最高造价。

（二）调查了解竞争对手

了解参加同一项目投标的竞争企业的能力和过去几年内他们的工程承包业绩，这是我们确定投标报价前很重要的一项工作，因为各个企业的情况和能力不同，有的企业盘子大些、负担重，要求的利润率高些，报价就可能高一些；而有的企业盘子小些、负担轻，则惯用低价抢标。正确地分析竞争对手的情况，推测他们在这次投标中可能的报价，就能更好地确定我们自己的投标报价。

（三）确定最后的报价

经过综合分析前面招标单位限价和了解到的竞争对手信息，就可以来确定自己的最终报价。通常在自己的投标预算上下浮10％～15％中标的概率较高。确定了下浮点数即最终投标报价后，就要对投标单价进行调整，适当采用不平衡报价技巧，既可不影响报价，又能在结算时得到较理想的经济效益，具体作法有以下几种：

1.对招标单位可能分割或对其进行分包的项目，如特大桥及隧道工程，单价可定得低一些。

2.适当调高施工前期工程项目（如承包人驻地建设、土石方开挖、桥梁桩基等）报价，调低后期工程报价，这样可提前回收资金。

3.对设计图纸不明确，估计以后工程量会增大的项目，单价可报得高一些；对工程内容说明不清楚的，价格可报得低一些，以利将来索赔。

运用这几种作法调整单价时，一定要建立在对清单工程量仔细分析的基础上，前后分配不能过于悬殊，因为一旦被招标单位视为“不合理报价”，就会作为废标处理，因此在运用中要做得合情合理。

此外，还有一些细节问题也不能忽视。首先，密封投标文件前，对投标文件要全面、认真地进行检查，查看签字盖章有无缺漏，是否按招标文件要求编制投标文件。其次，投标文件也应按招标文件中的要求进行装订、密封，否则就可能被当作废标处理。

编制一份公路工程投标文件，在各个方面、每个细小环节都要考虑周详，必须组成一个个人素质良好、投标经验丰富、成员稳定的投标部门，其中包括施工经验丰富的技术人员、经营管理经验丰富的造价人员和金融财务人员。通过大家共同参与，协同作战，充分发挥出群体的力量。唯有如此，才能在日趋激烈的市场竞争中站住脚跟，保证施工企业的生存和发展。

参考文献：

[1]公路工程国内招标文件范本

[2]编制公路工程投标文件的体会