临汾农业经济发展问题及对策建议

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摘要：临汾是农业大市，农产品资源丰富，发展农产品加工业有着明显的优势和潜力。扎实推进“发展新农业、建设新农村、培育新农民”的“新三农”工程，是临汾市委、市政府近年的一项重点工作。政府专门制定了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，就大力扶持农产品加工龙头企业，健全发展现代农业的产业体系出台了一系列优惠扶持政策。本文从加强农业经济管理角度出发，以临汾市农产品发展尤其是农产品加工龙头企业为研究对象，分析存在问题，提出相应建议和对策。

关键词：临汾 农业经济 管理 问题 对策

一、　临汾市农产品加工业发展现状及存在的主要问题

临汾市农产品加工业发展的整体水平仍处于初级阶段，处于全省中下游水平，在农业产业化发展中的主导地位尚未确立，发展步子还不够快，对农业增产增效、农民增收和农业产业结构调整的带动作用还不够强，还存在着明显的差距和不足，主要表现在以下几方面：

一是总量依然偏小，规模化程度不高。临汾的农产品加工业现状与这个农业大市的地位很不相称，龙头企业还不多不大不强。与相邻的运城市相比，全省22家国家级龙头企业中，运城市5家，我市没有一家；全省188家省级龙头企业中，运城市30家，临汾只有15家；“513”工程省级梯次52家企业中，运城市6家，临汾只有3家。与邻省相比，河南双汇集团2008年的销售收入已突破350亿元，而临汾市的农产品加工企业年销售总额仅为27亿元。

二是精深加工度低、产业链条短、市场占有率低。60%以上的原产品就地消化，70%的加工品仅限在本市、本省销售，进入全国市场、跨出国门的很少，带动能力有限。

三是融资渠道狭窄、资金不足。这已成为制约农产品加工龙头企业发展的最大瓶颈。

四是特色产品和著名品牌少。农产品加工项目中，传统产品多、特色品牌少；中低档产品多、名优产品少；初级产品多、精深加工和终端产品少。缺乏农产品加工产品著名品牌，更缺乏在国内国际市场上具有竞争力的品牌。目前全市农产品加工企业的产品中没有一件“驰名商标”。

二、加快发展临汾市农产品加工龙头企业的建议

临汾市应加快推进实施农产品加工龙头企业“393”工程，加快培育壮大一批农产品加工龙头企业。一是引领临汾进一步解放思想、提高认识、创新发展思路。当前，临汾的农产品加工业的发展落后于全省，扩大农产品加工龙头企业规模、推进精深加工、延伸产业链条已是我市经济转型发展、跨越发展的一个战略重点。需要切实把推进农产品加工龙头企业做大做强摆在应有的战略地位，予以高度重视，思想再解放，认识再深化、境界再提升，思路再创新。二是进一步发挥政府主导作用，加大扶持力度。发展农产品加工龙头企业，政府是主导。临汾市加快农产品加工业发展，必须要有一批大项目、好项目来带动，要以项目建设为基础，优化结构、扩大规模，增强发展后劲。临汾应努力争取省委、省政府在编制“十二五”发展规划时，将临汾发展农产品加工龙头企业纳入推进农业产业化和发展现代农业的重要内容，予以统筹规划部署。三是拓宽融资渠道，努力消除企业发展的资金瓶颈。（1）加大财政扶持力度。较大幅度地增加对农产品加工龙头企业的投入。（2）加大金融机构的信贷支持力度。积极协调企业与农业发展银行、农业银行、农村信用社等涉农金融机构的合作，加强银企项目对接。对符合信贷条件的龙头企业优先提供贷款，及时发放季节性收购农产品所需的流资贷款。四是制定优惠政策，引导像临汾这样的资源型城市，科学利用企业转型契机，加大盘活内资的力度。到2010年底，全省将有2012座煤矿要被兼并重组，小煤矿被整合后，形成的社会闲置资金将高达上千亿元。要制定优惠政策，加大引导力度，积极争取民营资本投入到农产品加工龙头企业中，促进农业产业化的快速发展。五是进一步实施品牌战略，积极推进农业品牌化建设。可按照全省主导产业、主导产品，制定统一的生产标准，严格保证产品品质，集中力量进行品牌整合。在统筹规划、选准项目的基础上，重点倾斜，扶持临汾和其它地市各打造1—2个规模大、特色突出、竞争力强的品牌，推动我省农产品加工业实现跨越发展。

结语

临汾市财政从2010年起安排2000万元作为农业产业化发展专项资金，扶持农产品加工龙头企业，并逐年增加，每年的增量不少于500万元。我们欣喜地看到，中小企业、农业综合开发、扶贫、科技、商务、经信委、发改委、财政等有关涉及农产品加工龙头企业发展的项目资金，正在尝试由省政府统一协调，实行项目资金捆绑整合，在不改变资金管理权限的前提下，按照农产品加工龙头企业发展规划和年度项目安排建议，集中整合使用资金办大事，这无疑对临汾市乃至全省农业经济管理起到非常积极的作用，相信随着关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》的进一步落实，全市农业经济发展和农业经济管理会打开一个更新的局面。

参考文献：

[1]郭长江，崔晓奇，韩军青.　临汾市土地利用动态变化及可持续利用预测研究[J].山西师范大学学报（自然科学版），2006（2）

[2]临汾五十年[Z].中国统计出版社，1999

[3]　俊芝，安建平.农民组织化程度与农业经济增长方式的转变[J].农业经济问题，2009（5）

作者简介：

贾文瑞（1991- ），山西省朔州市平鲁区人，单位：山西师范大学经济与管理学院，研究方向：财务管理。