湘西山区高速公路的环境效益影响研究
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【摘 要】高速公路的修建将从生活环境和生态环境两个大的方面对湘西山区的环境产生巨大影响，未来我们需建立环境动态监控体系，对其环境状况实行动态监测；完善其环境管理制度体系，强化环境管理政策；加强其环境治理合理控制环境治理费用，提高自然资源利用效率，以充分发挥其环境总额和效益。
一、湘西山区高速公路环境效益分析的具体内容
（一）对生活环境的影响分析
从表中可以看出，怀化地区的空气质量和水质达标情况较好，2004～2011年都达到了标准水平；湘西州地区的空气质量2007年以来基本达标，较前几年情况有所好转，水质情况一直处于达标状态；因为常张高速通车最早，到目前为止高速公路对张家界的生活环境影响最大，所以张家界地区的情况相对较差，2004～2008年空气质量达标率较低，受高速公路的影响较大，经过整治2009年以来情况有所改善，达标率增长到了95.6%，水质达标情况比空气质量达标情况稍好，但近年来达标率有所下降，仍有待进一步整治。
调查表明，高速公路沿线地区受噪声污染情况严重，大多数高速公路全线或部分路段存在噪声超标现象，尤其是在夜间，超标率达50%以上。湘西山区高速公路路边交通噪声水平昼间（5：00～23：00）为70.5dB，夜间（23：00～5：00）为62.4dB。通过以常张高速公路为研究对象探讨了高速公路交通噪声对环境的影响，认为影响高速公路交通噪声的主要因素是车流量、车速、车况和汽车喇叭声。噪声范围昼间为76.8～81.7dB，夜间为70.8～75.8dB；在距高速公路20.2m处，噪声衰减量最大，昼夜间均达到14dB左右。
从上图也可以看出，以张家界为例，2005年常张高速通车以来噪声污染越来越严重，由2005年的68.1分贝增加到2011年的71.9分贝，平均值增加了3.8分贝。噪声污染严重影响了沿线居民的生活，对于高速公路的噪声污染问题是保护高速公路沿线地区环境的一个急需解决的重要问题。
（二）对生态环境的影响分析
湘西山区高速公路对生态环境的影响，主要从以下几方面进行分析。
1.对地表植被的影响。地表植被是森林生态系统、草原生态系统、农业生态系统及人类生存环境的主要组成部分。湘西山区高速公路建设项目一方面因占用土地、临时用地、取弃土场等使得沿线地区的地表植被遭受损失或者破坏，而且随着施工和取土工程进行可能会造成地下水的出露，改变表层土体的含水量，从而使山体植被类型发生变化，高速公路施工期间的扬尘和运营期的汽车尾气也会影响区域内植被的光合作用，减少其生态效率；另一方面，实施绿化工程，因而使地区的绿地量发生变化。
从图表中可以看出，2004年以来，湘西地区的森林覆盖率呈上升趋势，张家界和怀化地区的森林覆盖率变化不明显，增长缓慢，湘西州地区2004～2008年的森林覆盖率增长缓慢，2008～2009年这一年增长幅度较大，增加了3.3%，此后便一直保持在这个水平。因此，数据显示湘西山区高速公路的修建对森林覆盖率的影响较大，在修建期间部分地区的森林覆盖率会有所下降，从而影响整个地区森林覆盖率的增长情况。
高速公路在修建过程中需要建设绿化带以起到降低噪音污染的作用，因此会增加绿地面积。从图表中可以看出，湘西山区高速公路在修建过程中湘西地区的绿地面积有所增加，特别是张家界地区从2004年2009年，人均绿地面积增加了6.83平方米，增长了989.9%；湘西州地区的人均绿地面积增长相对缓慢，但在高速高速公路建设期间人均绿地面积依然有所增加。
2.对生物多样性的影响。高速公路的建设对野生动物的影响主要是由于植被破坏、通道阻隔、施工噪声和运营灯光等。湘西山区高速公路建设对动物的影响评价按施工期和运营期两个阶段分析，评价方法主要采用生态机理法，根据工程影响因子和动物种群分布现状，结合主要物种的生态习性，应用生态学的原理和方法进行影响分析。高速公路项目的建设会使沿线地区的生态环境发生变化，其建成后将成为野生动物各种迁徙活动不可逾越的障碍，从而对一定区域内地面野生动物的迁徙产生较大影响。一些有特殊要求的生物和种群向偏远地方或其他地区迁移，使动物的活动区域缩小，领地被重新划分，导致种群变小和种群间交流减少，例如夜间车辆灯光使许多喜光的昆虫在路侧的种群和数量明显增多，从而影响生态平衡。这些影响可能会破坏原有的生态平衡，不利于动物种群的繁育和发展。
3.对农业生态环境的影响。高速公路建设对于土地利用的影响主要是公路永久占用土地的影响，高速公路路基路面、护坡、公路服务区、施工场地、弃渣场、取土场等都会占用土地，公路等永久性占用土地会导致农田、林地等农林用地面积的绝对数量的减少；其他为临时占用土地，在高速公路工程竣工后可以通过工程措施基本恢复到施工以前的土地利用类型，对于土地利用在绝对数量上不会减少。
高速公路的建设过程中，有时候需要占用大量的耕地，从上表中也可看出，湘西州地区在2008年建设占用的耕地面积最大，达到了537公顷，其中就包括了吉怀和张花高速占用的254公顷耕地；张家界地区2006年以来建设占用的耕地面积虽呈下降趋势，但从整体看面积也较大，因此，湘西山区高速公路的修建对耕地面积的影响较大，途径地占用了大量的耕地。
二、政策建议
（一）建立环境动态监控体系，对环境状况实行动态监测
1.在高速公路及开发区域设立环境监测点。高速公路的建设及与其相关的经济活动势必对沿线区域带的水环境、声环境、森林环境造成一定程度的影响，要完全消除这些影响肯定不可能，现有的技术水平只能最大限度的减小环境影响程度。怎样确保人类活动所带来的副作用能在环境各类指标允许的范围内波动，这就需要在相关地带设立环境监测点，不仅要对环境各类指标实行时时动态监控，还要将高速公路地段内的自然灾害（滑坡、泥石流等）发生次数记录归档，并进行科学推测及给予重点防护。湘西地区处在“自然怀抱”之中，依自然而存在，地形复杂，高速公路的建设及其周边的经济开发必须保证原生态链继续循环运转，有效监测是其持续发展的基础。
2.量化环境指标，对监测的原始数据进行科学分析，得出结论。前文提到，全面估价环境效益相对是比较困难的，因为涉及到的环境影响非常广泛，且表现形式与程度都比较隐形。为了得出更加直观、有效的结论，就要对不同类型的环境指标实行量化，利用监测数据进行量化分析，及时找出环境“症结”所在。湘西复杂的地貌特征很大程度上决定了五条高速公路的分布与走向，形成了比其它地区高速公路更为复杂多变的环境状况，这也使得环境指标量化工程更加艰巨。因此，必须加强这一方面的工作，这是衡量湘西高速公路经济效益是否与环境效益相协调的重要标尺。
（二）完善环境管理制度体系，强化环境管理政策，加强环境治理
1.宣传正确的高速公路生态理念，增强环保意识。湘西高速公路建设及其区域带的经济开发对生态环境影响主要是土地资源的占用、生态格局的破坏、动植物生存条件的恶化等。如何降低这些影响，首先要从思想意识着手。以法律为后盾，以教育为手段，加强宣传高速公路生态理念，彻底根除那些经济发展与环境保护脱节的意识，这也是建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会的必然要求。
2.科学规划高速公路区域带的绿化环境。经前文研究发现，与高速公路相关的人类活动对沿线大气、水质造成不同程度的污染，加上噪声超标现象严重，这对高速公路区域带居民的生产生活以及身体健康带来不利影响。为了解决这一矛盾，合理规划绿化环境显得尤为重要，以湘西高速公路为例，具体表现以下三点：一是增加绿化面积，包括高速公路两侧、中央隔离防护栏以及经济开发区的绿化；二是实行绿化品种多样化，对不同类型的污染区域培植不同的绿化品种，已达到绿化效果最佳；三是科学排列绿化次序，按照从主到次、从内到外的绿化形式进行分配。
（三）合理控制环境治理费用，提高自然资源利用效率
目前，高速公路及其区域带的环境治理结构不尽合理，最典型的就是植被绿化时存在“挖了种，种了又挖，再挖再种”的恶性循环现象，造成资源的严重浪费。这必须从源头上控制环境治理费用，优化环境治理结构，确保“好钢用在刀刃上”，“用小钱，办大事”，最大限度发挥钱的经济效益。再者，湘西是一个自然资源丰富的地区，节约自然资源，提高自然资源的利用效率也是一种间接的环境保护手段。
参 考 文 献
[1]陶莹，陈春飞.高速公路生态环境影响评价及案例分析[J].科技信息.2011
[2]宁向向，刘朝晖.山区高速公路建设环境影响评价指标的选择及应用[J].公路.2010
基金项目：本文系湖南省科技计划项目“湘西山区高速公路体系综合效益评价”（编号2012CK4022）成果。