浅析行政事业单位财务风险的防范与管理

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摘 要：行政事业单位在存在形式上和企业有着很大的不同，行政事业单位在市场中主要是进行执法监督和对社会进行一些管理，因此，在存在方式上是以国家作为依靠的。这样就使得行政事业单位在财务风险方面也和企业有着很大的不同。对行政事业单位出现财务风险原因进行分析，才能更好的找到防范的措施。

关键词：行政事业单位；财务风险；防范措施

行政事业单位存在财务风险一般都是客观存在的，分析其出现的原因，在对财务风险进行管理的时候才能更好的确定目标和管理的原则，同时能够找到财务风险管理的方法，防范下次再出现财务风险。

1 行政事业单位财务风险的概念

管理中风险具有多重含义，在对未来的发展情况进行预计的时候，通常存在着结果的不确定性，在发展过程中可能会遇到好的结果，同样也会遇到坏的结果。在经营的过程中，造成的损失也存在着不确定性，损失可能非常大，同样也可能没有。在发展过程中，会出现经营成果与预定目标出现偏差的情况，出现的偏差在现在是无法预知的。企业的财务风险是指企业在财务活动中对企业的内外部环境以及各种困难无法预计或者是控制，这样就会使得在一定时期内出现财务结果和预期的结果出现偏离的情况，这样可能使得企业因此承担损失。而行政事业单位却存在着很大的不同，行政事业单位在经营过程中是以提供公共产品和服务为目标的，因此，在经营过程中不存在筹资、负债和盈利问题，因此，行政事业单位在进行财务管理的时候将重点放在了财务资源的依法取得和使用上。

2 导致行政事业单位财务风险的因素

2.1 财务管理人员缺乏风险意识

有财务活动的地方就存在着财务风险。行政事业单位是非营利性单位，同时在发展过程中具有公共服务的特点，这样就使得财务管理人员在工作中认为只要按法定预算取得和使用财政资金就可以，即使是出现了财务风险也是由国家财政来进行承担的，与行政事业单位财务管理工作无关。这样就导致在行政事业单位普遍存在着风险意识淡薄的情况。

2.2 部门的责权利不十分明确

行政事业单位在进行发展的时候不是为了增加单位的自身财富，也不是为了获得更多的利益，这样就使得管理人员在单位发展目标制定的时候经常会出现无法确定目标的情况，同时对目标的重要程度也出现了无法达成一致。这样就使得行政事业单位在发展过程中无法更为准确的确定多少的投入才能更好的帮助单位实现自己的目标，同时在分权管理上也出现了操作难度过大的情况，很多的部门在职责方面无法划分清楚，这样就使得考核评价问题也出现了很大的困难。对于财务管理活动来说，部门的责任权利义务划分不明确也会导致很多风险出现。现在，很多的行政事业单位在公信度方面出现了很大的问题，这和企业的部门责权利划分不明确有很大的关系。

2.3 内部财务关系混乱

在行政事业单位内部存在着政事不分和政企不分的情况，这样就使得财务资源在获得方面出现了复杂的情况。在单位内部之间和单位和上级主管单位之间出现了资金管理使用以及利益分配上的问题，这样就会导致资金在使用效率方面出现了很多的问题，同时也会出现资金流失严重的情况。在财务风险方面就会出现资产的完整性和安全性无法进行保证的情况，单位内部的混乱财务关系会导致更大的财务风险出现。

2.4 财务决策缺乏科学性

行政事业单位在财务决策方面存在着经验决策和主观决策的情况，这样就会经常出现决策失误的问题出现，产生一定的财务风险。在进行财务决策的时候要对其可行性进行综合分析，同时对决策要使用的信息全面性和真实性要进行研究，在固定资产投资的时候一定要进行综合分析，这样才能避免出现资金浪费的情况，或者是资产闲置和设备利用效率低的问题。在进行财务管理的时候要编制预算，同时要保证预算的科学性，这样才能避免出现超支的情况。

3 行政事业单位财务风险管理的内容

3.1 财务风险管理目标定位

财务风险管理在目标定位方面要具有战略目标，行政事业单位的职能非常特殊，因此，一定要保证财务风险管理满足社会公众服务的需要。要具有运作目标，在进行财务管理的时候，要提高公共资源的利用效率，确保预算资金绩效目标得到实现。财务管理要具备合规目标，要按照相关的法律法规来合法合理的完成法定预算，避免出现违规风险。

3.2 财务风险管理的原则

整体性原则，财务管理人员在对行政事业单位面临的财务风险进行权衡的时候，要做到全面的分析，对行政事业单位的风险承受能力进行预计，对经营活动的预期回报水平进行评价，对单位外部影响环境的分析，在综合考虑过风险以后，对可能出现的收益和损失进行预计，权衡风险水平和收益水平，然后对财务风险管理策略进行制定。在进行财务风险管理的时候还要做到全员参与，行政事业单位的活动在各个环节上出现忽视都是会导致行政事业单位出现巨大的财务风险的，因此，行政事业单位的全体员工在工作中要树立风险意识，同时还要能够及时发现风险隐患，这样才能够及时对出现的风险进行处理，这样能够更好的防止更大的财务风险出现。行政事业单位在活动的时候也要对可能出现的财务风险具备一定的预见性，这样才能在出现风险的时候做到及时处理，同时也能在事前做好防范工作。在工作中预测可能出现的各种情况，能够更好的防患于未然，做到防微杜渐，从风险的源头对其进行治理。

3.3 财务风险管理的流程

风险信息收集，收集与组织提供公共服务的目标相背离的重大信息。风险识别，通过收集的信息，识别组织面临的和潜在的财务风险及风险因素。风险分析，对财务风险发生的可能性及其造成损失的程度进行估计和计算，对财务风险的后果及对组织管理活动的影响进行预计，揭示财务风险发生概率为多少，将在多大范围内发生，将造成多大的损失和影响等问题。风险计量，在风险识别和风险分析的基础上，通过定性分析和定量分析，综合考虑损失频率的高低及损失幅度的大小，将风险具体量化或者是将风险设定在某一个风险等级，从而确定是否要采取风险控制措施以及控制措施采取的过程。风险决策，财务风险管理决策者在确定风险计量结果的基础上，将风险收益与风险控制所需成本进行比较，并结合决策者的风险偏好，确定组织对风险的态度是作为还是不作为以及如何作为。风险管理决策就是根据风险计量的结果，为实现风险管理目标，通过风险管理技术的优化组合，来减少或消除风险，以达到既定的目标。风险处理，处理财务风险，执行风险管理方案应该更加注重效率，通过制订缜密的风险管理计划实现资源的有效配置，执行时要坚决按照既定方案进行，明确各自的责任和权利。财务风险管理不是单个部门的任务，需要组织整体参与和配合。

4 结束语

行政事业单位在经营管理中要想避免出现财务风险，要树立正确的风险意识，无论是管理人员、财务人员还是行政执法人员，都要对风险存在的区域和相关的业务活动进行熟悉，要知道什么样的行为会导致风险出现。这样能够更好的对风险进行识别、控制和防范。加强行政事业单位财务风险控制，有助于提高行政事业单位资金的使用绩效，实现预算资金效用最大化，促进行政事业单位的健康发展。有利于促进行政事业单位财务管理学科体系的完善，推动财务风险管理理论与研究方法的丰富和创新。

参考文献

[1]财政部企业司.企业财务通则解读[M].北京：中国财政经济出版社，2007.

[2]高立法.划分风险域 明确风险因素[J].财会信报，2008.