输配电线路施工中青苗等清障赔偿工作方法浅谈
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引言：
随着社会经济不断日趋发展，在输配电线路工程施工管理工作中，笔者从事输配电线路施工多年，多次接触青苗等赔偿工作，对青苗等赔偿工作的艰辛及困难有着深深的了解，10KV线路至110KV线路的施工中针对青赔过程中外部联系、价格协商、思想动员、丈量记录、注意事项等每一个环节的认识及感受，浅谈以下自己的观点和看法。
青苗等赔偿清障工作，是输配电线路施工过程中工作面大、涉及工作点及人多的一道工序。它直接影响到工程工期能否按期完成、成本增减、工程是否安全有序进行的重要因素。因此青苗等赔偿工作这道工序有着非常重要的地位和作用。
一、青苗赔偿工作应具备的条件
1、青苗等赔偿工作人员应具备条件
(1).学习和掌握《土地法》、《电力法》等有关法律、法规的规定及与本工程的相关文件精神；
(2).工作认真，廉洁自律。有独立解决问题对外协调的能力；
(3).熟悉施工的全过程，了解当地的民风民情；
(4).善于交际、有能力搞好和相关方面的关系，并通过努力，取得当地政府和群众的信任；
(5).有较强的实际工作经验，有比较稳定的情绪。
2、青苗等赔偿工作的基本原则
(1).实事求是，合情合理；
(2).对企业负责，对群众负责，对自己负责。
3、青苗等赔偿工作中的三个依靠
(1).依靠法律法规和相关政策的支撑；
(2).依靠当地政府和各级组织的支持；
(3).依靠当地群众的理解和配合。
4、搞好青苗等赔偿工作的三个标准
(1).施工基本顺利，未发生严重的阻挡事件，基本按预定工序、工期施工；
(2).青苗等赔偿工作得到控制，赔偿总额在合理范围以内；
(3).领导和群众基本满意，并有利于后续施工。
5、青苗等赔偿工作的基本方法
主要有两种，即由上至下法和由下至上法。
A、由上至下法：
(1)依据上级有关文件和施工地段的区、县政府取得联系，商榷青苗等赔偿标准，制定相关工作程序；
(2) 依据上级有关文件或相关函件及时与工程所涉及的乡镇、村组取得联系，必要时还要直接和土地承包者(村民)交涉，以便顺利开展青苗等赔偿工作，促进工程进展。
B、由下至上法：
在相关函件未到达的情况下，先行给土地承包者(村民)或村组直接做工作，商讨相关事宜，而后尽快催促上级出具相关文件。这是一种非正常的工作方法，有利有弊。
二、关于青苗赔偿工作
(1). 青苗赔偿工作是一项政策性强，影响大，涉及千家万户利益的工作，必须公平合理，及时准确，千万不可马虎大意；
(2).青苗赔偿标准以当地区、县经济发展状况为主,参考当地农作物、果树、蔬菜实际价格制定标准，在标准线条较粗的情况下，还要综合考虑粮食作物、蔬菜、果树等种类、年限、大小、粗细等实际情况，尽可能予以区别，分别给予补偿；
(3).果树砍伐应当时清点数目进行记录，双方签字认可。青苗损毁面积丈量一般在施工结束后，统一进行，但遇到庄稼成熟收割期，应及时快捷丈量，为以后洽谈工作顺利进行奠定基础；
(4).根据经验，青苗赔偿时应根据实际情况，在合理的范围内适当多一些为好，尺度可以掌握在百分之五左右；
(5).青苗赔偿费用通过村、组配合，直接用现金兑付给受影响的土地承包者(村民)本人最好，但一次性给付款也有其有利的一面。
三、关于线路防护区内树木砍伐
根据规程及施工需要砍伐的树木,一般按区、县经济发展状况所对应的赔偿标准，结合当地实际情况予以赔偿，但遇特殊情况也可以适当增加赔偿标准。如坟地的树木及村民住家户院内（含后院、大门前）、特殊树木（含经济林或药材树）等。
四、关于房屋拆迁
区、县一般都有详细赔偿安置办法，应考虑按合理合法、公平公正、就高不就低的原则处理。
五、关于复垦费和机耕费
挖坑堆放的生土，车辆严重辗压的耕地，机耕费一般情况下按每亩100-200元处理。但考虑具体的施工情况，车路可适当放宽面积，挖坑造成的生土可给予平整土地的工日补偿，也可适当增加赔偿面积，必要时，也可给予复垦费，但一般尽量不以此名义处理。
六、青苗等赔偿工作的一些技术性问题
(1).让长不让宽的原则。特别是丈量较长的汽车路、通道等；
(2).就高不就低的原则。根据标准，在合理合法、公平公正范畴内，尽可能取上限或较高标准处理问题，有较好的效果；
(3).分解标准,给予适当补偿法。如标准有损毁果树赔偿方法，但无损坏果树的赔偿标准，按分解法，损坏的树木占果树的比例如何，分解总数予以补偿；
(4).类比法。一般情况下标准不能把所有青苗等赔偿标准全部列出，如遇未规定补偿标准的作物或树木，按大致相近似的作物或树木给予补偿。
七、关于谈判的方法和技巧
可以说，青苗等赔偿价格的洽谈很大程度上也是一种谈判工作，需要掌握一些基本的谈判方法和技巧：
(1).心里准备：既要有必胜的决心，压倒对方的气势，也要有各种方法克服重重困难的思想准备；
(2).态度和方法：不急不燥，不卑不亢，方法灵活，据理力争，这是基本的态度和方法，特别是要注意针对不同的对象，采取相应的不同方法，一定要使对方相信自己态度是真诚相待的；
(3).语言：要用当地群众容易接受的语言进行谈判，特别要注意说话留有余地，注意语言的风趣性、真诚性，尽量说说笑笑在快乐的氛围中解决问题，且利用真实详尽的市场资料，既可做到取信于对方，又争取一个良好的开端；
(4).谈判地点：最好选在施工驻地或在第三者处谈判，如在当事者家中，要避免不相干的人在场。以免人多口杂、起哄，不利于谈判。
八、组织和个人协调
有关组织和个人协调青苗等赔偿工作是非常必要的，但在进行协调前，一定要明确告知我们的目的或赔偿的最高标准，要控制协调的过程和结果。一定要搞好与有关组织和个人的关系，使之为我所用，起码也要公平、公正。
九、青苗等赔偿工作应注意的事项
(1).在前期准备及后期丈量记录工作中防止出现信口许愿、随意加价、丈量记录未签名等情况时。少数村民就会产生赔偿攀比心态，认为青苗等赔偿可以多要多占，虚拟名目，致使青苗等赔偿工作陷入混乱，无章的局面，青苗等赔偿价格如果按照加价来解决，使前期所做工作就很有可能功亏一篑，青苗等赔偿资金超出预算制定的范围，这样造成的经济损失时无法估算的，同时也给工程带来不安全的因素，使有关施工现场安全制度得不到贯彻执行；
(2).送电线路架设点多、线长、面广，施工工作面积大、较多。因此，青苗等赔偿工作就可能牵扯到千家万户的切身利益，做为青苗等赔偿人员就要有充分的思想准备。实事求是，合情合理的运用法律、政策、求同存异的思路来做好大多数群众的思想工作以便得到他们的支持、理解，这是至关重要的一步。它关系到工程是否按期开工，能否顺利进行，也是取信于对方的重要环节。因此，青苗等赔偿工作前期的人员配置也是重要的一个环节，工作人员必须作风严谨，观察力强，工作方法灵活，外部协调能力强，言谈举止不仅代表着一个单位（企业）的外部形象，也是青苗等赔偿工作是否能顺利进行的关键；
(3).青苗等赔偿工作涉及千家万户的切身利益，在施工中可能会有个别“困难户”来阻挠施工，针对这样的群体，在事前摸底中就应掌握他们的资料，随后携带已商定好的青苗等赔偿标准及工程的相关批复文件前去洽谈。这样才能做到有理有据。不至于被群众的询问而难住。要使这样的群众信服，思想工作不是一次、二次能说通解决的。青苗赔偿人员一定要发扬“三千”精神：即千言万语、千方百计、千辛万苦。要有坚忍不拔的耐心、风趣的语言、不急不燥的良好心态去做好群众的思想工作。
青苗等赔偿工作是输配电线路施工工程中的一项重要环节，综合性强、涉及面广，它直接影响到工程的施工进度和安全可靠性,工程成本的增减与其有着重要而直接的关系，只有用对人，办好事，用科学的办法进行工作，才能赢得工程安全生产、经济效益和社会效益的共嬴。在市场经济条件下，在工程施工管理中用科学的六法管理青苗等赔偿工作是一门永无止境，永远值得探索，值得创新的课题。