浅析城市建筑规划管理的重要性

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摘 要：对城市建筑进行有效的管理是必须的，也是客观存在的事实，只要有城市的地方，就要有规划来进行指导建设，并且通过建筑的管理来进行有效的实施。本文深入分析了城市建筑规划管理的影响、方法及重要性。

关键词：城市建筑、规划管理、影响、方法、重要性

对建筑的管理过程要尽量的简化手续，保持热情服务并加快审批的时间，以保证投资效益，并促进、缩短基本建设的所有前期工作，消灭旧的、不好的管理模式，竭力营造热情和谐的服务气氛，真正的体现管理是为了规划所服务的，是为了建设所服务的中心宗旨；城市规划管理还应该抓大放小，方便城市的建设，坚论坛持原则、过程虽然是很重要，但并不意味着城市的所有建设项目，也绝不是意味着一个很小的建筑，哪怕只是开门、堵窗这些小事都应该经过管理单位的审批。

一、城市规划管理对城市建筑的影响

1.1 创造建筑条件

每一次的建筑，都是需要很多相应条件的，比如说像经济上的、物质上的条件就属于外在的硬条件，这是由社会经济发展水平来决定的。与此同时，进行建筑也需要着各种的软条件，比如说与建筑息息相关的各种信息、国家政策以及政府的效率等等，这些则是由城市规划管理给予提供以及营造的。简单的说，城市规划管理用一只看不见的手，通过对建筑设计质量把关的重要手段，并随之采取组织公平竞赛投标等等一系列的措施介入到建筑的设计市场中，从而建立起良好的建筑氛围。

1.2 指导建筑方向

建筑往往是自发但比较分散以及竞争比较激烈的市场行为，而建筑师也主要站在为业主服务的角度考虑问题，并以此获得利益报酬。所以，通常情况下建筑师很少去考虑建筑的方向性问题，比如说城市的风格特征以及城市的可持续发展等等，当然也不是说所有的建筑师都是为了利益工作，都不考虑这些方向性的问题，但如果说建筑师有所考虑的话，往往带有偶然性的，而且，一旦这种有关方向性的设计与业主所要求的设计产生了严重矛盾的时侯，仍然是会被摒弃的。正是因为这样，城市规划管理为了能够体现出城市的整体利益以及长远利益，必须通过规划技术政策来对建筑的方向进行正确的指导，这样才能够有效的指导建筑师最大限度的多考虑公众的利益，比如说建筑中的公共活动空间、绿化带、公共停车场等等，并在设计方案中多采取节约能源的设计，尽量多的利用地方材料等等问题。

1.3 规范建筑行为

整个过程主要是通过制定建筑设计市场管理办法、提供规划设计的条件以及认真审核建筑的设计方案等等途径、措施来进行的。比如说房地产开发商因为利润的原因往往对容积率存在着过分追求的现象，这样一来不仅仅使得城市的基础设施负荷不了，也会造成城市的房地产市场出现供大于求的现象，从而导致社会物质财富的累计、损失甚至是浪费，而建筑师在进行建筑的过程中是受到房地产开发商支配的，为了能够满足房地产开发商获取最大利润的要求，忽略建筑对环境以及对城市所产生的负面影响，甚至会采用弄虚作假等等违规的行为。

1.4 保障建筑的实现

无论是房地产开发商还是建筑师，其忙碌的工作也只是为了能够最终建成符合规划设计的建筑物。具体来说，建筑方案、初设以及施工图获得批准只是为了建筑的阶段性成果。然而从一个项目开始开发到项目设计图的敲定，在到建筑的物质实现是需要一个比较长的活动周期的，在这个活动周期里，情况也常常会因为各种因素发生变化。除了要按照相关规定以及程序修改建筑的设计、进行建筑再创作的情况之外，房地产开发商或者建设者在没有经过相关部门的批准下随意改动建筑的设计，违背建筑师的最初意图也是屡见不鲜的，比如说少报多建以及改变已经审批通过建筑的方案，比如说平面、空间以及建筑材料等等，使得最初通过审核的方案早已经面目全非等等。当这种违规行为发生以后，往往会造成严重的后果，最直接的就是建造出水平低、粗制滥造的建筑物。

二、在城市建设规划管理过程中涉及的规划控制方法

2.1排除干扰

现阶段的工作方法主要就是这种方法。城市建设规划管理者对建设申请以同意或不同意作出回答，而对同意或不同意的目标依据含混不清，对其后果不予考虑，而且其决定对后续的管理决策不产生影响。这样，便只能依赖于目前并不充分具有可实施性和可操作性的规划文本，自满自足于已有的规划预期，采用对号入座的方式，进行"管、卡、压"式的管理。

2.2接受干扰

城市规划通过对未来的预测，希望能够按照城市发展的趋势，接受、改造或顺应各类因素所可能产生的干扰，使城市在良性循环基础上的发展更符合城市发展的规律。我们认为，该方法在系统层次的控制上不失为一项很有用的方法论思想，作为对行动层次的控制，则由于缺少对既往决策、活动的反馈，既无以修正规划预测与现实发展的差距，也无法弥补城市发展过程中随机因素的作用和影响，因此，它并不适于城市建设规划管理。

2.3分析偏差

通过分析，我们认为这是城市规划实施过程中，城市建设规划管理可运用的主要方法论思想。我们前面已经论述，反馈是城市建设规划管理的一个重要组成内容，在闭环控制方法中，反馈也是尤其需要强调的内容，这是该方法区别于其它控制方法的关键，而且也是规划控制的基础，同时是我们现时规划实施过程中较为薄弱的内容。

（1）在规划实施过程中，规划部门对城市建设项目有同意与不同，无论同意与否，都必须进行后果研究，并将研究结果归入规划文本系统。这是规划实过程中最重要和最值得进行的研究，其意不仅仅在于规划控制，也在于规划编制、规划实施和规划目标的制定及修改。另一信息源是对城市系统和城市建设的监测，这种监测是不间断的，并应做到能以较短的时间行基础资料的更新。

（2）我们认为，该机构不仅要定期对城市状况的基础资料调查和整理，而且要将这些资料与规划目标进行比较究，分析它们的因果，对以后的规划实施提出建议。因此，就城市规划实施和城市建设规划管理而言，建立这样一个常设机构并储备必要的高层次人才实为必需。

（3）在社会制系统中，我们通常可以看到有两种不利状况的出现：一是反馈信息未能作为输入而影响新的决策；另一是反馈信息往往集聚在领导层中而未传递至操作层中，结果，在作后续决策时，操作者并不能掌握反馈信息。这两种状况同样出现在并且不利于规划控制的过程。同时，在整个反馈过程中，规划管理者必须考虑到信息反馈时滞的消极影响，并要求整个系统加快信息处理和传递的过程。创新城市规划管理机制；建立公开、公平、公正、透明和规范化的管理制度，是生产力发展和进步的必然，是市场经济体制逐步完善的要求。城市规划管理必须推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学决策，同时要掌握新技术，才能跟上世界的潮流。

三、总结

对于城市建筑与城市规划管理，可以这样来理解：建筑是实现城市规划的重要手段和保证，反过来说，城市规划是城市各项建设工程设计以及建筑管理的主要依据。在城市规划管理的指导下，建筑必须正确的坚持好规划的原则，并按照详细的规划内容以及要求，审查批准各项建设工程的施工工序，从而使得城市可以在比较短的时间内展现出有计划、有步骤的，建成欣欣向荣的全新面容。使新型的社会主义城市能够真正的体现出为工农业生产服务，为劳动人民生活服务的建设总方针。

参考文献

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