三门峡市强力实施“四大一高”战略加快经济转型发展

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摘要：三门峡地处河南西部，以黄金、铝矾土、煤炭资源丰富而著称，属于典型的资源型城市，工业占到全部经济总量的65.7%，而资源型工业又占到工业总量的70%。近年来该市围绕打造中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域性中心城市“三大战略定位”，强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业“四大一高”战略，加快推进经济转型发展。2012年，全市生产总值增长12.1%，增速居河南省第3位，总量达到1148.8亿元，是五年前的2.2倍；特别是在万元GDP能耗、万元工业增加值能耗分别比五年前下降36.98%、69.95%的情况下，规模以上工业增加值完成674.8亿元，是五年前的2.5倍。

一、建设“大通关”，打造对外开放新高地，以扩大开放带动经济转型。一是加强通关体系建设。在黄河金三角四市率先建成了海关、出入境检验检疫局、国家铝及铝制品质量监督检验中心三大通关机构，国家果品及果蔬汁检测重点实验室去年底落户该市，并积极申报建设三门峡综合保税区，占据了黄河金三角对外开放高地。2012年，全市外贸出口备案登记企业新增120家，达506家，产品出口范围扩大至世界50多个国家和地区，其中浓缩果汁出口量居全国首位、专用汽车出口量跃居河南省第二位。二是扩大开放招商。深入开展产业链招商、以商招商等招商活动，每年签约项目投资额均在1000亿元以上，2012年实际利用外资总量达7.47亿美元，绝对值居河南省第三位。加强政银企合作，去年与农发、工、农等省五大国有银行签署了为期五年的战略合作协议，授信总额度1075亿元。深化与央企合作，先后与中金、华能、大唐等10家企业签订了战略合作协议。三是强化区域协作。紧紧抓住成为中原经济区、关中—天水经济区、山西资源型转型综合改革试验区等多个区域经济发展政策叠加地的机遇，协同山西运城、临汾和陕西渭南积极开展豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验，基本实现了规划同筹、交通同网等“八同”布局。去年5月，豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区正式获批，成为全国唯一一个打破省级行政区划的承接产业转移示范区。

二、建设“大交通”，增创区位环境新优势，以完善基础条件助推经济转型。一是加快“三纵四横”大交通网络建设。积极推进重大交通项目建设，基本形成了以209国道、侯马至十堰高速、即将建设的蒙西至华中铁路为“三纵”和以陇海铁路、郑西高速铁路、连霍高速、310国道为“四横”的“三纵四横”综合交通体系，形成了“联接金三角、辐射大西北、融入大中原”的交通高地。二是加快市域内路网建设和完善。 “十一五”以来投资12.3亿元新改建国、省道干线公路项目9个504公里，投资16亿元新改建农村公路项目1509个4560公里。三是以大交通拉动城市大发展。依托交通基础设施建设带来的便利，拉大中心城市框架，打造以湖滨城区、开发区和中心商务区为基础的老城区，以陕县县城、产业集聚区为基础的新区“两大”组团，促进城市功能提升，建成了郑西高铁三门峡南站广场等一批重点工程，城市面貌焕然一新。

三、建设“大商贸”，实现第三产业新发展，以调优产业结构促进经济转型。一是加快建设区域性商贸中心。立足黄河金三角三省四市1700万人口的大市场，构筑黄河金三角地区高端商务服务平台，规划建设了国内一流的三门峡商务中心区，培育形成了以湖滨广场为核心的特色商业区和核心商业圈。去年11月份，作为永久举办地成功举办了首届中国特色商品博览交易会，初步建立起展销、品牌、融资、贸易、创新等特色产业五大高端服务平台，共达成贸易合同73.3亿元，评选出中国特色名牌、优秀品质、绿色环保、科技创新4个奖项共100个获奖品牌并权威，占据了黄河金三角地区商贸中心的制高点。二是加快建设区域性物流中心。积极推进三门峡西综合物流、食品冷链物流等四大物流园区建设，大力发展第三方物流，一批大型物流企业相继入驻，随着3000万吨级煤炭物流中心、果品冷链、汽车等大型物流、仓储配送设施的建设，三门峡作为黄河金三角区域性物流中心和全国性物流节点城市的地位得到确立。三是加快建设区域性金融中心。积极支持金融、保险业健康发展，广发银行、洛阳银行等金融企业引进步伐加快。去年三门峡银行开展的“金融扫街”支持小微企业和个体工商户发展的做法，得到时任国务院副总理同志的充分肯定。

四、建设“大旅游”，务求旅游产业新突破，以培育新的支柱产业加速经济转型。一是办好“一个节会”。持续提升“中国（三门峡）国际黄河旅游节”在海内外的知名度，形成沿黄九省区和黄河金三角地区旅游发展高地。去年举办的第18届国际黄河旅游节，成功签约项目77个、总投资711.7亿元，创历届旅游节之最。二是完善“三项机制”。组建成立市旅游投资集团，初步形成了以政府为引导、企业为主体、市场化运作为基础、投资多元化的投融资新机制。建立健全宣传推介机制，积极参与全省旅游捆绑宣传，整合网络资源，为旅游企业提供更高效的营销平台和更广阔的客源市场。建立健全区域合作机制，倡导发起沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟，开通郑西高铁三门峡“白天鹅号”旅游专列，共同打造“黄河之旅”品牌。三是构筑“五大板块”。构建三门峡市区旅游极核、中部城郊民俗休闲旅游区、东部仰韶文化山水风景区、西部道家文化旅游区、卢氏生态山水旅游度假区“一核四区”五大旅游板块，重点抓好函谷关、黄河丹峡、豫西大峡谷等龙头景区建设。2012年，全市接待游客1750万人次，实现旅游收入150亿元，分别增长20%和28%。

五、发展高新技术产业，开创工业经济新局面，以提升“两化”水平引领经济转型。一是着力实施高科技型重点项目。紧抓住项目建设抓手不放松，以项目带动投资，以投资推动发展，以发展促进转型。2010年以来，全市共实施义煤1000万标方煤制气等投资亿元以上重点项目503个，高新技术项目所占比重逐年上升，分别占33%、45%和55%。二是加快战略新兴产业发展。按照国家和省产业政策要求，重点扶持新能源汽车、新材料、新能源、生物产业四大战略性新兴产业发展。恒生科技公司生产的丙尔金荣获2011年环保部环境保护科技进步一等奖第1名，应用于神舟系列飞船和天宫一号；速达汽车公司自主研发的三大关键零部件技术世界领先，并拥有58项国内外专利。三是不断拓展产业链条。三门峡东方希望铝业公司在氧化铝生产过程中采用“离子交换法”提取出的金属镓纯度高达99.99%，项目产能已达80吨，产量占全球三分之一；富元果胶公司从果汁生产废渣中提取高附加值产品果胶及果胶铋，产品占据了国内80%的市场份额。四是促进高新产业集约集群发展。以产业集聚区为载体，加速壮大能源、煤化工、黄金三个省级产业集群，加快打造在全国有影响的铝及铝精深加工、汽车及装备制造、果蔬食品加工三大产业基地。重点抓好中金集团黄金产业园等重大项目建设，着力打造黄金、铝工业、煤化工、汽车及装备制造、清洁镀金等5个千亿元产业集群。五是提高自主创新能力。制定出台了《加快发展高新技术产业的十条意见》，加快构建产学研一体的科技研发体系，全市企业已建成省级研究中心49家、省级院士工作站11个、博士后科研工作站2个，高新技术企业达到72家，科技进步对经济增长的贡献率达53.9%，成为拉动全市经济持续发展的强引擎。