双清工作在施工企业中的重要作用及处境

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摘要：“双清”工作即为清理清收外欠款，实施“双清”工作能够缓解施工企业资金紧张问题，降低企业融资成本，提升经营现金流入，对提高企业资产质量、降低经营、财务风险具有积极的影响。通过分析“双清”工作开展作用意义和实施难点、重点问题，阐述目前开展“双清”工作的有效措施。

关键词：双清 施工企业 作用 难点 应对措施

目前施工企业市场环境低迷，呈现出严峻的融资环境氛围，伴随企业的营业规模扩大，施工企业的应收帐款、已竣工未结算款不断增长，“双清”工作发挥了越来越重要的作用。狭义方面看，施工企业开展“双清”工作能增加现金流入、减少融资成本、降低营业成本、避免潜在亏损、提高资产质量、减少坏帐风险、增强企业市场竞争能力；广义方面讲，开展 “双清”工作有利于监督行为，有利于维护社会稳定，有利于促进社会主义市场经济健康稳定发展。

一、施工企业开展“双清”工作的意义

（一）增加现金流入、减少融资成本

施工企业开展“双清”工作最根本的目的就是为了将企业现款进行回收利用，增加现款的流入。可确保企业能拥有更多现款资金，可减少对外融资，进一步降低融资成本。

（二）避免潜在亏损

“双清”工作具有清理职能，可以有效避免潜在亏损。施工企业中常见已完工未结算款，被看做是企业资产里的存货出现在财务报表中，应用“双清”工作的清理职能就是为了检验该存货是否存在或有无出现减值状况，夯实企业资产。

（三）减少坏帐风险、增强企业市场竞争能力

通过开展“双清”工作可以有效清理清收对外欠款，可及时发现债权清偿风险。如果债权出现坏账现象，可采取实时应对、保全措施，避免因时效原因导致企业权利失效，造成经济损失。

（四）有利于监督行为，维护社会稳定

开展“双清”工作可以有效监督施工企业中长期挂帐的应收帐款，确保不会出现被贪污或挪用的呆帐，死帐；开展“双清”工作回收大量资金，有效缓解了农民工工资拖欠问题，从根本上解决农民工为讨薪发生极端事件，有助于维护社会稳定。

（五）有利于促进社会主义市场经济健康稳定发展

通过开展“双清”工作，运用合法途径从根本上解决了企业连环拖欠问题，减少了恶意拖欠、价格欺诈等现象，避免企业因资金问题陷入破产危机，有利于促进社会主义市场经济健康稳定发展。

二、施工企业开展“双清”工作的难点问题

（一）未能足够重视“双清”工作的开展

当前市场竞争激烈，为了接受任务工程，企业通常采用垫资方式承接工程项目，或业主资信差出现恶意拖欠，施工企业未能充分重视清收清欠工作，过分注重产值和利润，未设置专职“双清”工作人员，随便找人代管，代管人员由于时间、精力、能力有限，不能有效开展“双清”工作。最终形成应收帐款久挂不清，完工工程长时间不结算状况，不但损失了资金的时间价值，增加了坏帐风险，完工未结算更增加了企业经营损失风险。

（二）“双清”责任落实不到位

目前融资环境恶劣，企业为承接工程项目常常盲目垫资，业主资信差、恶意拖欠工程款或者业主恶意久不结算；施工企业工程项目完工后就解散该项目，人员都撤离到别的工程项目，原负责人员被调离，加大了清收难度，导致“双清”工作开展困难。

（三）“双清”工作具有时效性

“双清”工作的开展讲究时效性，清理过程中及时发现诉讼时效风险。特别是一些陈年旧账，因时间过长，发生变化因素增多，难以收集证据，事项本身难以搞清楚。

（四）“双清”绩效考核标准难以限定，考核执行不到位

一个施工企业通常会有很多施工项目，项目的拖欠规模和拖欠形式各不相同，难以采用同一个标准来考核项目负责人的经济责任。施工企业标准定的太高，影响责任人的工作积极性，标准定得太低，难以起到激励作用。而且施工企业往往是重奖轻罚或者重奖不罚，奖罚制度不严肃。

三、开展“双清”工作的有效措施

（一）落实清收清欠责任

企业领导为第一责任人，项目责任人为直接责任人，作为工程的直接施工负责人，对工程的情况最为了解，跟建设方有长期的合作关系，对工程款的催收应直截了当。对“双清”的原则是“谁主管、谁负责；谁造成的拖欠、谁清收。”

（二）配备专职“双清”工作人员

配备专职“双清”工作人员统一管理企业应收帐款，并对企业收帐情况进行实时监控，及时发现企业坏帐风险，督促项目责任人对完工工程及时结算。

（三）规避工程款拖欠事项

为减少“双清”工作量，应谨慎签定合同条约，可有效避免拖欠发生可能性；合同履行过程应进行严格控制；垫资时应慎重且充分考虑企业的经济实力。

（四）充分发挥各部门协调配合能力

施工企业的各部门应做好相互间的配合，收集并整理好各类信息资料，提供清理清收工作基础保障。

（五）定制合理可行的绩效考核规范，严肃奖惩兑现

施工企业停定制合理可行的绩效考核规范，充分调动清收负责人工作积极性及责任感。将清欠成果与绩效考核挂钩，严格考核机制；对于项目考核，在外欠款未全额收回之前不予全额兑现。

四、结束语

施工企业开展“双清”工作意义重大，目前因社会环境等个方面因素的影响，依然存在众多难点问题未能解决，可以通过落实清收清欠责任，配备专职“双清”工作人员，规避工程款拖欠事项，充分发挥各部门协调配合能力，定制合理可行的绩效考核规范，严肃奖惩兑现等措施确保“双清”工作的顺利开展。

参考文献：

[1]周晓群.当前“双清”工作中的难点疑点对策[J].浙江经济.1990

[2]陈金贵，李雪松，崔加元，宝鲁.双清——一项有战略意义的工作[J].内蒙古保险.1994