甘肃省泾川县农村沼气服务网点建设及运行情况分析
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近年来。泾川县大力推进农村沼气后续服务体系建设，初步建立了以县农村能源服务中心为支撑、乡村沼气服务网点为基础、农民技术员为骨干的沼气服务网络，探索实践了多种服务模式，开展了较有成效的后续服务工作。目前，全县沼气服务网点正在逐步完善，但面临的困难和问题不少，亟需研究解决。
一、项目区概况和农村沼气服务体系建设现状
2007～2011年，国家共批复我县65个农村沼气乡村服务网点。到目前，全县按照规定的“六个一”要求建成65个村级沼气服务网点，其中正常运转的有39个，配备了65台抽渣车、65套维修工具及检测设备，有95名持证技术员。近年来，服务网点为沼气农户解决沼气故障和疑难问题2569个，免费整改病池、废池1482口，维修沼气灶具1236台，为1613户更换管道和小配件，较好地解决了广大沼气农户的后顾之忧，深受群众欢迎，促进了农村沼气事业持续健康发展。
1、组织形式和领办人员
我县村级服务网点都是按照农业部《农村沼气服务体系建设方案》，每300—500户建立一个服务网点，是沼气服务体系的最基层组织，业务工作由县能源站指导、监督和管理。每个网点配备了1名以上经过技术培训的人员作为网点服务人员。网点分为两种服务模式。一种是技术服务型。领办人员为沼气技术员，网点既承担建池任务，又为沼气农户提供后续服务。优点是服务人员有沼气建设技术优势和经验，加上平常建池，有一定工资收入，队伍比较稳定。缺点是由于大部分时间忙于建池，上门服务的主动性、经常性不够，服务有效性不强。另一种模式是单纯服务型。领办人员为当地有经营头脑、热爱农村能源事业的村干部，网点基本设在村部。网点不承担建池任务，只负责对沼气农户的技术咨询、日常管理使用常识传授和后续维修服务。优点是服务及时性、经常性较强，加上采取的是多种经营，网点运行维系相对稍好。缺点是服务人员业务知识和技术技能相对较差，服务的内容和能力没有前者好。
2、资金来源和费用收取
服务网点启动资金均采取由县能源站和领办人员相结合的方式筹措。能源站给网点配备沼渣沼液运输车、维修工具、检测仪等相关服务设备和工具，并赊给网点部分沼气器材和配件，网点领办人员自筹门面和流动资金，独立经营、自负盈亏。在费用收取上，都只收取更换的零配件材料钱，很少能够收取到服务费。
3、网点管理
县能源站负责对网点进行业务指导和监督管理。建立了比较规范的服务章程和规章制度，公布了投诉电话、收费标准和材料价格，对网点人员进行了专业培训，定期或者不定期对网点进行检查指导。
三、存在的困难和问题
泾川县在沼气服务体系建设上做了一些探索实践，取得了一定成效。但由于投入、机制、人员、管理等多方面的原因，仍面临以下困难和问题：一是体系不健全，扶持力度不大。国家虽然对服务网点提供了必要的服务设备和工具，但没有服务经费，目前绝大多数网点都是以建带养，没有向农户收取费用，一旦没有建设项目，技术队伍即会流失，后续服务也将很难保证；二是经济来源少，生存困难；三是服务内容不宽，制度落实不到位；四是农民参与的积极性不高。
四、建议
1、提高认识，明确职责
在加大沼气后续服务项目支持的同时，政府应予以一定的财政保障，做到有人管理、有钱办事；相关部门应按照“专业管理、官助民办”的模式，对乡、村级沼气后续服务站点实行垂直管理，履行政策宣传、业务指导、现场操作、实地培训、配件销售、信息反馈等职能职责。
2、网点建设与农业生产、农村生活服务整合，增强市场生存能力
服务网点可以考虑交由沼气生产工、乡镇农技服务站或农村日杂商店经营。沼气生产工熟悉农户的基本情况，具备较为系统、全面的日常管理、科学使用和综合利用的知识，是最佳人选。乡镇农技站与能源站业务相关，相互之间协调沟通配合容易，也是合适人选。农村日杂经营的内容与沼气配件有关联，经销商只要对其经营人员稍加培训相关的知识，就能很快掌握沼气后续服务技能。同时，为保证市场生存能力，后续服务针对不同情况，必须收取合理的材料费和服务费，切忌无偿服务。
3、提高从业人员素质，加强服务技能培训
要物色年轻有文化、热爱沼气事业的人员从事后续服务。同时，对服务人员进行必要的日常管理、科学使用和综合利用的知识培训，提高他们的服务技能。
4、完善制度，提高效率
进一步加强沼气后续服务站点建设，做到有服务人员和门店、有服务制度和服务承诺、有开展服务活动记录；规范服务行为，坚持持证上岗，杜绝乱收服务费；购置和使用先进的仪器设备，不安装假冒伪劣配件，切实做好建池管理、使用维修、综合利用等仝方位服务。
5、建立网点保障与奖惩机制
要根据服务对象数量确定服务人员基本待遇并给予保障，同时，根据考核结果及农户反馈意见，给予服务人员适当的奖惩，进而激发其服务积极性，提高服务能力。