财税库银税收收入电子缴库横向联网引发的思考
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中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）10-000-01
摘 要 实施财税库银税收收入电子缴库横向联网以来，大大提高了工作效率，经济效益显著，其中带来一定成就的同时，也存在一些问题，值得我们继续探讨。
关键词 财税库银税收收入电子缴库 横向联网
一、前言
财税库银税收收入电子缴库横向联网实行于2007年，横向联网实施以来，通过对各个省份的业务进行考察，工作人员的工作量大大降低，划缴税款的效率明显提高，基本实现了横向联网的预期目标。然而，随着横向联网工作的全面开展，也逐渐暴露出一些制约性问题，本文将就横向联网带来的成就与不足进行浅析，从工作实践的角度出发，体会横向联网带来的便利。
二、横向联网取得的成效
横向联网依托于国库信息处理系统，即TIPS。该系统为纳税人提供全时服务，可以以最为便捷的方式实现税款的缴纳，突破了时间与空间的限制。实施横向联网之前，纳税人往往因为业务需求要多次往返于税务机关与开户银行，给纳税人带来不便。横向联网实现了足不出户纳税，甚至是异地纳税。实施TIPS后，由商业银行直接进行税款收缴，缴款凭证由银行打印交付，而省去了税务部门原有的纸质缴款书，征缴成本下降了70%。此外，实施TIPS之前税款缴库多为手工操作，很多凭证与信息都会出现大量的重复，无形中增加了人力成本，也使得信息录入与反馈不能够及时完成。通过横向联网，将税务部门、国库以及各银行终端统一接入TIPS平台，加大了信息共享的程度，并能够实现资源的优化配置。在此基础上，工作效率显著提高，财政收益明显增加，同时也促进了国库信息化的建设。
1．纳税人认识程度不够，横向联网推行难度增大
实施TIPS，需要在税务部门、开户银行与纳税人之间签订“三方协议”，因此“三方协议”签订量的多少就意味着TIPS被接受程度的高低。很多纳税人对“三方协议”认识程度不够，也缺乏积极、主动的咨询意识，致使TIPS的推行进度受到一定的阻碍。从纳税人人数与“三方协议”签订总数来看，仅有三分之一的纳税人接受了横向联网模式，仍然有半数以上的纳税人选择传统的纳税方式，纳税人的认知程度成为了推行TIPS的一个阻力因素。
2．参与联网的单位系统运行稳定性不够
从全国范围来看，受地域地区的约束，一些商业银行或地方财政部门受到网络环境制约，还不能够实现TIPS的互联接入，致使一些银行的纳税开户人还不能够实现代缴代扣税。在这些地方，横向联网的优势不能够体现出来，由于硬件设施的限制，即使纳税人能够认识到TIPS的优势也无法参与其中，极大的弱化了横向联网推广的辐射范围。TIPS的推行要以参与各方的网络支持为基本条件，网络系统运行的稳定性不能够保证的话，将极大的制约TIPS工作的开展，因此，网络稳定性是一项基本因素。
3．工作人员业务能力有待提高
商业银行作为横向联网的主要参与方，在电子缴税业务开展后，需要进行大量的业务培训以及各种相关文件的及时传达，特别是对账工作极其重要。一些商业银行对对账工作没能给予足够的重视，会发生诸如对账信息缺失的情况，从而不得不重新要求国库处理中心手工重发对账信息，大大增加了工作的繁琐程度。由于银行职员工作经验相对不足，不能够及时地处理业务问题，或不能够及时与国库部门联系，将会影响扣税业务的正常实施。这种员工经验导致的业务问题，不仅会发生在商业银行内部，也会发生在基层国库的工作人员身上，集中表现为业务知识掌握不够，应急能力不足，对业务处理中的异常情况不能够及时察觉等。
四、推行横向联网工作的对策
1．重视横向联网的宣传工作
针对广大的纳税人群体开展宣传普及工作，提升横向联网的覆盖面，通过市场调查，选择纳税人易于接受的宣传方式，充分利用大众媒体进行普及宣传。各级财政部门应联合各相关部门定期或不定期的举行宣传活动，深入纳税人群体，从财税库银联网的意义、工作流程、安全性、便捷性等几方面进行深入宣讲，并积极争取各重要纳税集体的参与，扩大群体效应。
2．提高系统运行稳定性
尽管TIPS所实现的业务范围较广，但受到系统稳定性的约束，业务全范围的开展难以实现，无法实现所有涉税业务的便捷办理，因此，改善系统性能，提高系统稳定性将是扩大TIPS应用范围的基础性条件之一。作为人民银行也有义务和责任加大软件开发投入，不断完善软件功能，并在参与各方之间保障网络通畅，保证国库对账网速。
3．开展业务培训，提高员工素质
商业银行应当随时保持与人民银行国库部门之间的沟通与联系，及时收集相关工作指导文件，并及时传达至工作人员岗位。增加TIPS专门业务培训，要求操作员工能够及时应对简单的异常问题，对较为复杂的业务难题应当做到及时上报，及时处理。不仅要对商业银行的员工进行专业化培训，对国库工作人员也要实行有针对性的业务培训，并要求员工之间工作互相辅助，以业务处理为前提，提升基层工作人员的应急能力。
五、结语
横向联网是缴税发展的必然趋势，纳税人可以从中体验到便捷的缴税方式、申报查询、账户扣款和完税信息等服务，避免了来往于银行与税务部门之间的奔波，提高了税务工作效率。尽管横向联网将带来很多的优势，但不可否认在实行之初也将遇到一系列的制约难题。只有在工作过程中不断探索，才能够及时发现问题、解决问题，完善电子缴税高速公路的建设，从而使纳税这项光荣的全民性工作得以顺利的开展。
参考文献：
[1]郭凤珍.财税库银实现横向联网后国库资金风险防范对策建议.甘肃金融.2010(6).
[2]王洪连.新时期我国银行业财税库银工作的探索.价值工程.2010(12):56-57.