社会保险基金财务系统精细化管理研究与实践

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摘 要：在分析社会保险基金管理特点的基础上，提出满足基金精细化管理要求的一体化建设思路，并详细描述了系统的应用架构和数据模型。通过建设与业务管理系统一体化的基金财务系统，实现财务会计凭证核算信息的自动生成，并且与业务经办信息校核，达到精细化管理的目标。

关键词：社会保险；基金；财务系统；精细化管理；一体化

社会保险基金是指为了保障公民的社会保险待遇，根据国家法律、法规的规定，由缴费单位和个人分别缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。随着社会保险事业的快速发展，基金量日益庞大，而业务和财务数据不一致的矛盾日益突出，经办机构对基金管理提出了更高的要求，不仅需要完善基金财务会计制度，也需要通过信息化建设手段推进基金的精细化管理。作为金保工程的重要内容之一，社会保险基金财务系统是实现精细化管理的关键部分。

一、社会保险基金财务系统精细化管理建设思路

传统的财务系统主要是基于大量单据的手工记账、核算和生成报表。与传统财务系统不同的是，社会保险基金财务系统需要支持对个人账户收支余额等明细情况的会计核算功能，并根据基金管理要求生成传统报表以外的按单位类型和管辖区域划分的收支附表，要求核算粒度细，处理数据量大。

这么大数据量的核算信息不可能单纯依靠财务人员手工录入，必须建设与业务系统一体化的基金财务系统，才能从业务系统获取核算所需的明细信息，自动生成核算会计凭证，达到账户数据规范化校验的精细化管理目的。同时，为了配合财务精细化管理，业务流程上也需要一些优化。

主要的建设思路包括：

1.精细化会计核算

会计能核算到收缴对象：单位（单位在职人员通过单位代缴）和个人（自由职业者等以个人进行缴费）；支付对象：社会化发放个人。

2.自动化凭证生成

会计凭证可以自动生成，通过建立业务收支项目同财务科目对照，由业务收支项目自动生成财务核算分录，操作人员只需对原始凭证和核算电子信息进行审核。

3.规范化账户校验

会计和业务能互相验证，做到每个参保人员账户记账信息同财务收支一致。

4.集约化业务处理

为了配合财务精细化管理，业务管理上采用缴费卡对社会保险费集中收缴，通过银行对养老金进行社会化发放方式，保证信息的准确可靠。

二、社会保险基金财务系统与业务管理系统的一体化架构与数据模型

根据前述建设思路，本文研究了社会保险一体化信息系统，通过结算系统实现业务管理系统和基金财务系统的一体化关联，系统架构如下图：

社会保险一体化信息系统由业务管理系统、结算系统和基金财务系统组成。1.业务管理系统接受参保单位集中收缴登记，参保个人的养老金社会化发放登记，产生业务核定信息；2.结算系统通过银行从单位和个人的缴费卡中扣缴社会保险费和社会化发放养老金，通过提供的收支确认等结算功能，将业务核定信息（包含五险收缴和养老金发放）生成为结算信息，作为财务和业务的接口，并将实际收支情况反馈至业务管理系统维护个人账户信息；3.基金财务系统通过收支核算等会计核算功能，分险种从结算信息中获取凭证所需信息，自动生成会计凭证，实现统一征收的分账核算。

下图以社会保险费的收缴流程为例展示一体化系统的数据模型：

财务和业务的接口表（结算表）中存放收缴结算信息，设置关键字段结算表流水号和财务凭证编号，通过结算表流水号可以向前追溯到相关业务核定信息和账户记账情况，通过财务凭证号可以向后关联到财务会计凭证核算信息。

三、结语

本文首先分析了社会保险基金财务系统的特点，然后详细研究了社会保险基金财务系统与业务管理系统一体化的架构和数据模型。该系统既满足了基金财务大数据量的处理要求，也保证了财务与业务数据的一致，为实现基金精细化管理提供了很好的实践经验。

参考文献

[1]宋京燕.关注金保工程――借助金保工程提升基金财务精细化管理能力.中国劳动保障报，2009.

[2]王洪桦，陈小梅.社保基金收支管理的现状调查及其对策研究.金融实务，2008（09）：52～55.