“青杠林”的故事

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一个城郊结合部社区怎么管理才对路？青杠林社区工作人员从解决居民最为关注的三件大事着手，逐步实现了社区管理由“行政化”向“人性化”，公共服务由“单一”向“多元”的转变。

2012年2月8日下午，记者来到自贡市贡井区筱溪街青杠林社区。“我们这个社区地处城乡结合部，辖30个居民小组，常住人口13846人，是全区面积最大、人口最多的社区。”青杠林社区书记张琼芳一见到我们，就开始介绍起情况来。

据张琼芳介绍，这个社区的特点是下岗失业人员、流动人口、失地农民多，曾一度矛盾纠纷多发，刑事案件高发，社会和谐稳定问题突出。“社区里有较为规范的小区，也有许多独栋的老楼房，还有分散的平房，人员组成复杂，管理起来难度很大。”

这样的社区，怎么管理才对路？青杠林社区工作人员从解决居民最为关注的三件大事着手，逐步实现了社区管理由“行政化”向“人性化”，公共服务由“单一”向“多元”的转变，居民群众满意指数显著提升。

织“安居”网

“青岗丽景苑小区1267户居民，以前是被小偷偷惨了的！”说起前几年没有监控设施的小区治安状况，小区业主委员会成员田应福大爷很是感慨。

安装技防设施，加强治安防控，全小区住户都盼望着。可是，钱从哪里来？

“青岗丽景苑”小区集中群众的智慧，想出了政府补助一点，居民筹集一点，物业公司兜底的办法。

最后，小区内安装了24个摄像头，总投入8.3万余元，其中，政府出资27200元，物业公司出资32000元，小区居民则按照自愿原则，每家出资20元。

就这样，借助多方力量，“青岗丽景苑”小区的视频监控系统建立起来了，实现了整个小区全部可控，也大大提高了物业公司的工作效率，可防性案件同比下降了70%。同时，社区内的主道也安装了57个探头，实现了天网有效覆盖。田大爷高兴地说：“老百姓很满意，这件事办得实在!我们生活得也更安心了！”

打“服务”牌

说起青杠林社区服务群众的做法，许多居民都有话想说。

社区15组“前居民”林国言就对社区工作人员充满感激。“我儿子林义峰今年32岁，是精神病患者，我再婚后，他就一个人住在社区里。”林国言说，长期以来，儿子得到了社区和邻居不少的帮助。2008年，社区就为其办理了低保。林国言自己生病，社区告知他“残疾独生子女的父母有住院报销的优惠政策”，并帮他办理报销手续。“一直以来，有很多自己没有想到的事情，社区都帮忙做了，自己不知道的扶持政策，社区总是主动通知，主动办理，真是让我们省事又省心。”

张德芳，原本居住在贡井区龙潭镇，2011年7月因为儿子读书的需要，想在青杠林社区租房子暂住。初来时，张德芳到处打听询问，居民们告诉她，像她这样的情况应该去找社区，社区会帮忙解决她的问题。于是，张德芳来到“社区房屋租赁服务站”，很快找到了合适的出租房。

更大的惊喜在后头，社区工作人员了解到张德芳没有固定收入来源，又帮她在社区的一家超市找到了一份营业员的工作。“想都没有想过有这样的好事，真的很感谢社区的同志们！”

青杠林社区里，还有许多像张德芳一样的流动人口。“我们不仅要把在社区居住的流动人口纳入管理范围，而且要让他们来了就能感受到温暖。”张琼芳说。

在青杠林社区，还有很多切实维护群众权益、温暖关怀社区困难群众的做法。对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人的“三无”人员，社区推行“天天见面”制度，坚持为他们提供“爱心敲门声”、“节假日慰问声”、“特殊日子关怀声”的“三声”慰问服务。

“居民有困难，现在都晓得找社区了，这个社区的工作做得好。”12组居民梁席华来了个“实话实说”。

走“自治”路

“社区是我家，建设靠大家”，这是社区便民大厅门口的LED显示屏打出的字幕。

用社区书记张琼芳的话来表达，就是“光靠我们几个社区工作人员跳上跳下，那是做不成啥子事情的”。

激活社区细胞，广泛发动居民共同参与社区建设，是青杠林社区的工作法宝。

社区采取会议、宣传单、办板报、发简讯、开展活动等多种形式，让居民接触、了解社区工作，积极主动参与社区建设和管理，并通过居民代表会、社区事务听证、社区民情恳谈、社区干部述职、社区工作评议等方式，让居民发表对社区事务和社区干部的建议、意见。

“我们社区现在有社工、义工60多人，社区志愿者53人，以此为基础，开展进百家门、晓百家情、解千家难、暖万人心的‘百千万’活动，尽最大努力为居民排忧解难。”社区副书记何庭辉介绍说。

社区还注重发挥社会组织联系群众紧密、具有一定带动影响力的优势，助推社会组织的建设，先后成立了老体协、关工委、合唱队、拳剑队、舞蹈队、志愿者服务队等社会组织26个，在春节、重阳节、国庆节等节庆时刻和环境综合治理、平安建设、政策宣传等公益活动中充当“主力军”，带动群众参与公共事务和公益事业。“在我们600多平方米的社区广场，现在开展的活动丰富多彩，我们社区的文艺节目还经常在市里获奖呢。”腰鼓队指导老师林德佳自豪地说。

“我们要把社区建成一个环境优美、安定有序、和谐共融的新家园。”这是社区居民的共同心声。