金融危机后我国加工贸易发展策略的调整
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摘要：加工贸易是一个国家参与国际分工的重要方式之一，也是我国对外贸易的重要组成部分，在引进外资、扩大出口、增加就业、保持外汇平衡、促进产业结构的调整升级等方面有着重要作用。在后金融危机时期，我国的加工贸易在竞争性和结构性等方面出现了一系列问题。因此，分析我国加工贸易所面临的机遇和挑战，完善加工贸易政策，是推进我国加工贸易升级转型的必然之路。
关键词：加工贸易；后经济危机；转型升级
自20世纪90年代中期以来，我国的加工贸易迅速发展，在对外贸易中的地位日益突出。据海关数据统计，我国加工贸易进出口额由1995年的1320.7亿美元逐渐发展到2010年的11577.6亿美元。2007年以后，由于受全球金融危机的影响，国际市场需求大幅下降，外商对华直接投资大幅减少，加工贸易受到金融危机的冲击相当严重，我国加工贸易进出口额占外贸货物进出口总额的比重也明显下降。
1.金融危机对我国加工贸易造成的负面影响
1.1进出口额迅速下滑
受到金融危机的冲击，从08年三季度到09年一季度，我国的加工贸易进出口额表现出明显的下滑趋势。金融危机后，一些外商可能受到资本市场筹资或融资的约束，加之，中国制造业成本不断上升，从而减弱了外商对中国投资的意愿，这些因素导致我国吸收外商对华直接投资大幅减少。
1.2面临生存危机
金融危机爆发后，很多加工贸易企业都陷入了经营困境，面临生存困难，主要问题有二：一是全球经济受金融危机影响，市场需求迅速减少。二是资金方面的困难，很多企业出现资金短缺的问题，不少企业甚至因此而减产或停产，甚至倒闭。
1.3给我国造成很大的就业压力
我国加工贸易长期以来吸纳了大批劳动力，对我国严峻的就业形势起到缓解作用。但金融危机以后，企业订单大幅减少，加上人民币升值的影响，不少加工贸易企业面临着亏损或倒闭的威胁，在资金急剧短缺的情况下，企业不得不减产或者倒闭，造成了很大的就业压力。
2.我国加工贸易结构存在的问题
2.1处于全球产业链低端
我国加工贸易主要集中在劳动密集型行业，近年来，虽然由服装纺织业等轻工业转移到电子产品、IT领域，但由于这些新兴行业内的加工企业往往从事的零件或原辅材料初级加工、装配、组装等劳动密集型环节，技术含量低，增值率也相对较低，所以即使电子产品、IT领域属于资金、技术密集型，但我国国内的相关加工企业的生产环节并没有摆脱掉劳动密集的性质。我国加工贸易一直处于“微笑曲线”的低端，增值率较低。
2.2不平衡的区域发展状况
我国的加工贸易产业最早是从东部沿海地区开始发展的，主要集中在一些沿海开放城市，如广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等。这些沿海城市的加工贸易的迅速发展产生了较强的“虹吸效应”，将中西部地区原本就紧缺的物质、人力资本吸走，拉大了东部地区与中西部地区的经济发展水平。
2.3加工贸易的主体是外资企业
随着加工贸易的深入发展，我国的贸易进出口额逐年递增，实现了贸易顺差、出口创汇。然而，我国加工贸易对外商投资的依赖程度仍然很高。2008年，外商投资企业占我国加工贸易企业总数的80%，外商投资企业加工贸易的进出口额占当年我国加工贸易总额的84.5%。
2.4导致我国环境成本急剧上升
随着加工贸易的快速发展，相关企业的废气、固体废物以及工业废水排放量不断增加，加工贸易对我国环境造成日益严重的负面影响。珠三角地区是我国加工贸易最为发达的地区，广东省绝大多数的加工贸易业务集中在这里，不难想象其环境污染问题尤为突出。2010年2月公布的《第一次全国污染源普查公报》显示，珠三角佛山、深圳、东莞、广州和中山五市工业污染源占全省比例为65.2%。
3.1构建加工贸易政策服务平台
首先，实施差异化贸易政策。加快我国加工贸易的升级和转型的关键在与必须针对某个行业价值链的某一模块制定相对应的加工贸易政策。第二，实施加工贸易转移战略，降低中西部地区加工贸易差距，提高我国中西部地区的产业承接能力。第三，改变单一同质的招商引资政策。在指定外商优惠政策的时候，应当采取区别对待的优惠政策。第四，加大知识产权保护力度。外资企业在对华投资的时候，大多只是将劳动密集型业务转移到我国，而不愿将核心技术转移到我国，其中一个重要原因在于我国在知识产权保护方面尚未形成完善的法律制度，容易导致技术外泄。因此，想要达到激励加工贸易企业持续创新的目的，需要政府加大对知识产权的保护力度。
3.2大力培育行业环境
第一，建立并完善加工贸易行业创新体系。为了实现从“Made in China”到“Created in China”的转变，我们需要培育和完善加工贸易行业的科技创新网络，提高加工贸易行业的创新能力。第二，大力发展加工贸易配套产业。鼓励加工贸易企业采购使用本国企业生产的零部件和原材料，政府在融资、税收等方面给予一定的优惠政策，这样一来既能提升国内加工贸易企业的制造能力又能为国外跨国公司提供配套。第三，加强与大型跨国公司的合作，延伸国内生产网络。加快国内加工贸易的产业升级，必须加强同全球领导厂商的合作，在实践中学习先进的生产工艺、管理方法等，从而做大做强、做出品牌。
3.3提升企业核心竞争力
提升企业核心竞争力首当其冲是要构建学习型加工贸易企业。企业核心竞争力的提升的关键在于一个企业获取新知识的能力。行业中处于领先地位的厂商往往通过控制“稀有资产”来占据高附加值的价值链环节。国内加工贸易企业若想提升自身在价值链中的地位，就必须学会获取控制这种“稀有资产”。第二，大力培养复合型高素质的加工贸易人才。拥有大量高素质人才是实现我国加工贸易的转型不可缺少的一点。既要打造一批高素质的企业家队伍和管理人才，又要结合加工贸易的需求，培养大量高技术人才，还要加强职业教育，培养一大批具有高素质的劳动力队伍。（作者单位：武汉理工大学经济学院）
参考文献：
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[3]陶涛.金融危机对中国加工贸易转型升级的影响[J].国际经济评论，2007（2）.
[4]沈玉良，高耀松.我国加工贸易发展中的几个理论问题[J].国际贸易，2009（8）.