如何运用“底线思维”方法识别航空情报工作中的危险源

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摘 要：本文首先引入了“底线思维”的概念，深入分析了其内涵及对安全工作的重要影响。分析阐述了“危险源”与“底线”之间的关系，论证了如何运用底线思维反推识别工作中的危险源。结合情报工作实际，用“底线思维”方式识别出情报工作中的危险源。

关键词：底线思维；危险源；航空情报一般差错

中图分类号：D631 文献标识码：A

底线思维是一种很典型的后顾性思维取向，是一种很重要的思维方式。曾在讲话中指出：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌， 牢牢把握主动权。若将底线思维应用到飞行安全保障过程中，对飞行保障过程中可能存在的潜在危机、风险等负面影响进行有效识别，并采取有效措施进行防范，防患未然，堵塞漏洞 ，那么就会牢牢把握住安全工作的主动权。本文通过深入理解底线思维的内涵及对安全工作的重要影响，来识别航空情报保障过程中的风险源。

1 “底线思维”方式的内涵及对安全工作的重要影响

“底线”是指事情在能力范围前的临界值，它是实现一个目标时的最低要求或是最低保障。有人会感觉“底线”这个词太过于消极、被动，对于工作标准而言要求太低了。若是单一的“底线”或许会如此，但若是“底线”和“思维”结合在一起，则是一种非常积极主动的思维方式，它注重的是对危机、风险、底线的重视和防范，排查出潜在的风险，守住风险的底线。而守住风险的底线仅仅是一个开始，立足最低点，在此基础上量力而行，乘势而上，争取最大的效果和期望值，这才是底线思维的最终目标。从底线思维的内涵，我们可以看出，它完全适用于安全生产保障工作。众所周知，飞行安全保障工作是一项系统工程，关系到人民生命和国家财产安全，责任非常重大，其中的任何一个环节出现问题，都有可能造成不可估量的损失。那么如何防患未然，化风险为坦途，将隐患消灭在萌芽状态，这就需要我们用底线思维的方法，充分发挥底线思维的科学预见作用，未雨绸缪，找出安全工作中各种潜在的风险，找到安全与风险之间的分水岭，把安全工作的主动权牢牢把握在手中。可见，底线思维方法对安全保障工作有着极其重要的影响。

2 危险源与“底线”之间的关系

广义的危险源是指危险的根源，包括危险载体和事故隐患。狭义的危险源是指可能造成人员死亡、伤害、财产损失、环境破坏或其他损失的根源和状态。危险源是事故发生的根本原因。识别危险源的目的就是要找出可能发生事故的隐患，并采取有效措施加以防范。从实现的最终目标上讲，危险源与“底线”是完全一致的，都是为了隐患未然而采取的有效控制。从概念上讲，“危险源”与“底线”有些接近，都是影响安全的隐患，但是在内涵和范围上还是有所区别。危险源的概念和内涵要比“底线”更宽泛，它包括影响安全的所有隐患。而底线是介于安全与不安全之间的临界值，范围比危险源小，内容更精确，所以利用底线思维来反推识别安全工作中的危险源，有利于更准确的定义和把握住安全工作中的重大危险源，以便能够突出重点，抓住难点，准确把握，更加有的放矢的开展工作。

3 如何运用“底线思维”方式确定情报保障工作中的“危险源”

3.1 确定情报保障工作中的“底线”。运用底线思维方式反推工作中的危险源，首先要确定什么是工作中的“底线”？对于航行情报工作而言，我认为底线就是介于安全与不安全之间的界线。在民航局空管局下发的《民航空管系统不安全事件标准（试行）》（民航空局发[2014]70号）的通知中，明确规定了航空情报专业中的不安全事件，即：情报严重差错和情报一般差错的界定标准。其中情报一般差错标准可以说就是情报专业的“底线”，其内容如下：（1）对各有关业务部门按规定时间提交的航空情报原始资料，因工作疏忽未能及时进行审核、上报，造成情报资料不能按照预计航空资料定期制规定日期公布；（2）因航空情报动态信息处理系统故障，造成航空情报服务中断30分钟（不含）以内的；（3）未按规定接收和处理航行通告，造成影响航空器正常运行的后果。

由于情报保障原因造成上述任一的事件，均为情报一般差错。那么可以说以上条款均是情报保障工作中的底线，若触及了以上底线，就会发生不安全事件。

3.2 通过“底线”识别情报保障工作中的危险源。确定了情报工作中的“底线”之后，就可以根据这些“底线”反推工作中的危险源。现根据一般差错的三项条款，以表1的形式分析识别有可能造成上述后果的危险源。

3.3 对危险源进行风险评价及有效控制。上述表格中危险源并不是我们日常工作中识别出的全部危险源，它只是其中的一部分，但这些危险源是最重要的，因为其中任何一个危险源出现问题，都有可能导致一般差错问题的发生，出现不安全事件，所以对以上危险源要更加重视和关注。识别危险源的最终目的是要控制住这些危险源，因此，我们还要采取有效措施，控制住这些危险源，远离底线，掌握住安全工作主动权。

结语

我们根据情报工作中界定一般差错的标准作为底线，反推出有可能突破这些底线的危险源，并对这些危险源进行了有效控制，这样就真正的把握住了情报保障工作中的主动权。在牢牢掌握主动权的基础上，我们可以进一步提升情报服务质量和水平，追求更高层次的效率和服务。这样才是实现了底线思维方式的最终目标。总之，底线思维是一种系统战略思维，安全工作也是一项系统工程，将底线思维充分应用到安全工作的每一个环节，每一个链条中，对安全保障工作会起到积极的帮助和促进作用。

参考文献

[1]民航局空管局.民航空管系统不安全事件标准（试行）[S].