经济良方:积极财政政策

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中国面临的问题与国外截然不同：我们的市场需求大得没有得到满足。生猪也好，房子也好，都要靠多生产、多建设来降价。

2011年下半年，中国继续推行积极的财政政策和稳健的货币政策，这一政策自2010年底实施以来，已经将近一年，政策的内外环境都在不断地变化，这一政策落实的方式、方法也在不断地变化。2011年下半年的积极财政政策、稳健的货币政策，自然也有着新的含义，对经济走势的影响也会与以往不同。

积极的财政政策，再次明确发展是解决一切问题的关键，该扶持的产业，该保障的民生，都会得到国家财政和货币政策的支持：保障房建设需要资金，民间创业需要资金，战略新兴产业需要资金，生猪生产、农田水利建设需要资金。这些方面都会得到中央财政政策的支持。2010年下半年以来，央行不断回收流动性，大中型金融机构存款准备金率在2011年6月底达到了21.5%的历史高位，甚至加息政策也在今年上半年实行，然而这并不意味着中国经济要全面收缩，积极的财政政策依然是主要基调，面临通胀的威胁，更主要地只能靠发展生产来满足需求。没有生产的充裕供给，不会有物价的降低。不多养猪，猪肉不会降价。经过近几年农村政策的调整，尤其取消农业税、增加农业补贴之后，农民生活水平提高了，农村市场扩大了，农民吃的猪肉也多了，但生产能力没有跟上来，这是近年来猪肉价格不断上涨的一个原因。城市的生活水平提高了，米饭之外，喜欢吃红豆、绿豆、黑豆、紫米的人越来越多，农田的生产要满足越来越多的需求，农产品价格自然也要上涨，这些需求，只能靠发展农田水利提高粮食产量来满足。解决这些内需，只有不断地扩大生产才能满足，落实积极的财政政策甚至是刻不容缓的。可以说，中国近年来实施的各种惠民政策地扩大了内需，现在已经逐步进入了收获内需市场的时期，收获这一市场，主要靠发展生产。这也是积极财政政策的真义。

中国在经济危机之后出现的问题和国外是完全不同的，国外面临的是内需乏力，而中国面临的是内需扩大推动物价上涨，包括生猪生产、保障房建设，中国面临的都是产品稀缺的问题，这是让国外羡慕的，当国外都在为房价低迷发愁的时候，中国的限价房、经适房却供不应求。不实行积极的财政政策，又怎么能满足这些真实的市场需求呢？

2011年6月以来，中国提高存款准备金频率降低，央行发行的长期票据额度也开始减少。稳健的货币政策绝对不是紧缩的货币政策，正确的解读应当是，在市场流动性过于充裕的时候收缩货币投放量，在市场流动性紧张的时候扩大货币投放量。2011年上半年，一些中小企业已经面临融资难的现实，政府在调研后要求解决这一问题，被媒体解读为中国货币政策走向定向宽松，其实定向宽松也是稳健货币政策的一个方面，一辆运送货物的卡车要行使得稳健，货物装得少的一侧就要多加些重量。平衡稳健，都是需要“定向加码”来解决的。我们可以预见，在稳健货币政策的指向下，下半年的货币投放政策将更多地向需要投放的产业、企业和地区放开。

房价调控是2011年下半年仍然坚定的方向，市场上担心中国重蹈日本调控房价后经济停滞的覆辙，这是完全不必要的担心。日本调控后面临的是国内需求乏力的困局，这是由其市场规模决定的，与中国面临的市场总需求仍然没有得到有效满足不可同日而语。当然日本后来把外汇储备更多投向美国，而没有下决心斥巨资推动国内生产的升级，财政政策不够积极，是日本近年来经济发展停滞的一个教训。