浅析影响工程造价的三重制约因素

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摘 要：在工程项目的实施过程中，参与各方都极力追求“工程造价”达到最佳期望值。文章根据项目管理三角形，即“项目范围、工期、质量”这三重因素，分析了对工程造价的制约影响。项目管理人员必须找准一个平衡点，兼顾这三重制约因素，才能使参与各方都能达到共赢的状态。

关键词：工程造价 项目范围 工期 质量

中图分类号：F285 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-289-02

引言

投资方对工程项目的要求通常是“用最低的造价，完成尽可能多的工程量，用最短的工期，完成最好的质量。”而在实际运作中，很多项目管理者还要面对这样的声音：“超支，赶紧砍内容；工期紧，活儿凑合吧；料未到货、人也不到位，那就往后拖拖吧。”

这是在项目实施过程中，每位项目管理者都会随时面对的“项目范围、工期、质量和造价”的权衡问题，而前三个因素的权衡将会对工程造价产生直接影响，可以用“项目管理三角形”来表述，如图1所示。

在纸上画一个等边三角形，在各条边上标上范围、工期、质量。我们会看到，任何一条边的变动必定会带动其他边的变形。这个三角形中间又是什么呢？就是工程造价。

工程造价是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。{1}从投资方的角度，工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格，同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础；从承包商的角度，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和。{1}工程造价是项目建设的各参与方利益关注的核心焦点。

本文将讨论“工程项目范围、工期、质量”这三重制约因素对工程造价的影响。

一、工程项目的范围

工程项目的范围是指确保项目包括成功完成项目所需的全部工作，但又只包括必须完成的工作的各个过程。{2}对项目应该包括什么和不应该包括什么进行相应的定义和控制。它包括用以保证项目能按要求的范围完成所涉及的所有过程，包括：确定项目的需求、定义规划项目的范围、范围管理的实施、范围的变更控制管理以及范围核实等。

就项目而言，范围这一术语可指两个含义：其一是产品范围，即产品、服务或成果的特征与功能，能否完成以产品要求作为衡量标准；其二是项目范围，即为提供具有规定特征与功能的产品、服务或成果而需要完成的工作，能否完成以项目管理计划、项目范围说明书、相应的工作分解结构，以及工作分解结构词汇表作为衡量标准。{2}

在一个项目中，范围对工程造价的影响首当其冲。项目一开始确定的范围小，那么它需要完成的工期以及工程造价必然也少，反之亦然。很多项目在开始时都会粗略地确定项目的范围、工期以及工程造价；然而在项目实际操作中，不时地增加工作内容；更有甚者，当项目进行到一定阶段之后，往往会变得让人感觉到“整个项目就好像一个无底洞”，不知道项目什么时候才能真正结束，还需要投入多少人力和物力等等。造成这样的结果根本原因就是——在项目的最初阶段没有控制和管理好项目的范围。

在实际运行中，工程项目的范围主要针对设计图纸上的施工量。众所周知，如果设计不合理，设备和材料选用不合理，则直接影响工程造价的控制。

二、工程项目的工期

工程项目的基本特征之一是临时性，即每个工程项目都有确定的开始和结束时间，也就是通常讲的工期。{2}

施工合同中对工期的定义，是指一个工程项目从正式开工到全部建成投产，即完成合同规定的全部内容，达到竣工验收标准所经历的时间。它是从建设速度角度反映投资效果的指标，工期的长短直接影响承包商的经济效益，因此合理的工期不但有其直接管理意义，而且具有显著的经济意义。

工期与工程造价在工程项目施工过程中有其内在规律，工期及工程造价的关系如图2所示。

1.>T0点（理想工期）区域。一般来说，如果超过合理建设工期的时间越长，则工程造价越高。因为拖延工期首先增加的是人工费、机械设备的使用台班费，从风险角度考虑，还要涉及材料、人工、机械设备涨价费用。从投资角度看，建设工期的拖延，不能按时形成生产能力，资金回收期延长，投资收益率就会降低。更为严重的是由于建设工期的拖延可能会失去项目预期的商业机会或增加资产的无形损耗。

2.=T0点（理想工期）区域。如图所示，工期在T0点（理想工期）时，对应的工程造价最低，从经济角度上看，质量合格而成本最低所对应的工期应该就是最合理的，是工程建设中最理想的情况，具有一定的经济效益和社会效益。从投资方的角度看，如期竣工，可以提早发挥投资效益，降低投资的风险；同时还能减少建设期的贷款利息；从承包商的角度来看，承建的工程能如期完工，预期的利润就能成为现实，可以尽早地投入下一项工程的建设，在滚动建设中取得最大的经济效益。

3.

工期的缩短会造成工程造价的增加，但对投资目标的实现有利时，通常可以采取两种方式压缩工期。一是赶工期，采取这种方式需要对造价和工期进行权衡，确定如何在尽量少地增加造价的前提下，最大限度地缩短工程项目所需的时间。{2}这种方式实质上就是把更多的资源投入到了关键路径上，需要重新组织施工，投入更多的人力、物力等组织措施，比如加大劳动强度，加班加点等，而这些措施必将增加工程的直接费用。另一种方式是快速跟进，例如，建筑物在所有建筑设计图纸完成之前就开始基础施工。其实质是改变了各工序之间的逻辑关系，将通常顺序施工的多项工序改为平行进行。采取这种方式通常会增加施工风险——造成返工。{2}

三、工程项目的质量

在市场经济条件下，市场竞争已把质量置于企业发展的战略地位，企业必须以质量求发展，通过提供高质量的产品和服务，来增加企业的经济效益，获得长期的竞争优势。

根据GB/T6583-1994质量管理和质量保证国家标准中的定义，质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特征总和。我们通常所说的工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。

从项目作为一次性的活动来看，项目质量体现在由工作分解结构反映出的项目范围内所有的阶段、子项目以及项目工作单元的质量所构成，即项目的工作质量；从项目作为一项最终产品来看，项目质量体现在其性能或者使用价值上，即项目的产品质量。{2}

无论是工程项目的工作质量还是产品质量，最终都将体现在工程造价上。高质量的工程项目势必造价高，低质量的工程项目势必造价低。作为工程项目的投资方，追求的目标是高质量，低造价；作为承包商，由于工程造价与工程质量一样，都是企业的生命线，较高的工程造价可以获取更大的利润空间，较高的工程质量可以在竞争对手如林的建筑市场上站稳脚跟。工程质量和工程造价二者之间既矛盾又统一。

1.设计质量是影响工程造价的关键因素。设计阶段是工程项目实施的第一步，是控制工程造价的关键阶段。施工图设计完成后，已经准确地定义了工程造价中的“量”和“价”，工程造价中的“量”是指工程项目的实体消耗量，是由设计施工图确定的，是不能随意更改的。工程造价中的“价”是根据具体情况随行就市，是可变的。由于设计质量、深度不能满足使用要求，带来不必要的设计变更，既影响了施工进度，又增加了施工量，提高了工程造价。设计质量从根本上决定着整个工程项目的质量和造价，必须高度重视。设计阶段的节约是最大的节约，设计阶段的浪费是最大的浪费。所以，提高设计质量是控制工程造价的关键环节。

2.适合的工程质量就是最好的成本节约。工程质量的优劣，不仅关系到国家建设资金的有效利用和项目投资方及承包商的社会声誉，而且直接影响到人们的生产、生活和社会环境的安全。比如劣质的工程项目不仅需要大幅度的返修、加固、补强、有的甚至于推倒重建，极大地浪费了人工、材料、机械和能源，而且用户在使用过程中还需要额外的维修、改造费用。同时低劣的产品质量还会降低产品的性能，缩短其使用寿命，造成国家和用户经济上的巨大损失，使工程造价不断提高。

质量成本是指与质量相关的所有投入的总费用。可看作由两部分构成，一是为达到工程项目既定的质量标准而支出的费用；二是由于质量低劣而造成的经济损失。前者称为质量控制成本，包括鉴定成本和预防成本；后者称为质量损失成本，包括内部、外部损失成本，即返工、失误而产生的成本。{2}质量成本最终将是工程造价的一部分，花费在失误和返工上的每元钱都将转化成“负利润”。

在实际工作中，质量过高或过低都会造成浪费，不能使企业获得好的经济效益。因此，工程在实际执行中，追求最合适的质量水平和最合适的成本水平，而不是最高的质量。

3.合理的工程造价是保证工程质量的前提条件。近年来，从地方到中央，各级政府及职能部门，都在加大质量管理制度和规范的建设，比如工程质量终身制、工程质量领导责任制等，这些做法确实对保证工程质量起到了一定的作用。可是，仍然有些不法单位或个人，屡屡以身试法，造成诸多的质量事故，分析其深层次原因，无不与工程的投资严重不足有关。

在市场经济条件下，工程项目作为商品，其价格与质量存在着内在的必然的联系。价格高于价值，就会损害投资者的经济效益；价格低于价值，承包商要赚钱，就会在工程中偷工减料，造成建设工程质量低劣，甚至造成质量事故。由此可见，合理的工程造价可以有效地维护项目参与各方的经济权益，规范市场竞争，保证工程质量。

但是在当前的建筑市场中，施工企业多，任务不饱满。由于供需不平衡，形成了买方市场。使业主处于明显的主动支配地位，出现了一些业主对工程盲目压价，要求承包商无条件垫资施工，自行指定建筑材料，甚至出现了“阴阳合同”。特别是近年来，随着“工程量清单”招标管理办法的实施，推行的“最低价中标”已经成为了一种市场趋势，承包商为了寻求生存，占有市场，微利甚至亏损来获得中标。低价中标的后果是，要么施工中采取高索赔的策略，要么偷工减料、要么挪用安全技术措施费等，这类行为严重损害了工程质量。

因此说没有充分的投入，就不可能有合格的工程质量。对于招投标工程，应坚持以合理的投标价为中标价的原则，而不是低价者中标.。并逐步执行以工程量清单计价为主的工程造价改革，实行“量价分离”、“合理低价”中标，避免单纯追求利润而忽视工程造价对工程质量的有效控制。

四、结语

综上所述，工程范围、工期、质量及工程造价，彼此之间互相制约，是鱼与熊掌的关系。要兼顾的难度，会按照几何级数上升。在工程项目实际操作中，项目管理人员必须找准一个平衡点，才能使这个“项目管理三角形”处于平衡状态。而此时位于三角形中心的“工程造价”将是项目参与各方极力追求的最佳期望值，此时的项目状态也将是项目参与各方追求的共赢状态。

注释：

{1}柯洪.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2006

{2}[美]项目管理协会著.卢有杰，王勇译.项目管理知识体系指南（第3版）（PMBOK指南）.电子工业出版社，2005

（作者单位：胜利石油管理局供水公司 山东东营 257000）

（责编：若佳）