从中非合作看中国对发展中国家的投资

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摘要：近年来，随着国内国际经济形势的变化，我国对外投资的规模和数量都在不断增长。但投资的区域和产业分布还相当有限。作为世界上最大的发展中国家，中国的对外投资特别是对发展中国家的投资有其重要意义。2000年中非合作论坛首届部长级会议在北京顺利召开，中非合作进入一个全新阶段，中国对非洲国家投资不仅有利于促进国内经济的发展，更能很好地带动全球经济发展，实现共赢。

关键词：中非合作；发展中国家；投资；南南合作

中图分类号：F832文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）06－0143－02

一、中非合作

2006年11月3日至5日，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议在北京顺利召开，此次会议制定并通过了《中非合作论坛北京行动计划（2007-2009年）》，同时宣布为进一步推动中非合作而制定的八项措施。在这八项措施当中，与中非经贸合作领域直接相关的就有四项，涉及关税、信贷、投资等多个方面，充分说明中非新型战略伙伴关系是以良好的经贸合作关系为基础的，互惠互利，共同发展。

自从2000年在北京召开“中非合作论坛”第一届部长级会议以来，中非贸易额逐年攀升。据贸促会统计，2000年中非之间的贸易额只有100亿美元，而2006年则高达555亿美元，增幅高达40%。虽然数额并不大，但是这一数字却保持了高速的增长。截至2005年我国对非洲投资总额达到15.9亿美元，目前在非洲的经营企业超过800家，但我国对非洲的整体投资规模还比较小。截至2006年底，我国对外直接投资存量为906.3亿美元，投向非洲地区的仅有25.6亿美元，占3.4%。并且在当年投资流量的5.2亿美元中有近一亿资金流向了阿尔及利亚，这说明我国对非洲的投资不仅数量相对较少，而且地区分布十分集中①。

二、中国对发展中国家投资分析

（一）行业分布

现阶段我国对外直接投资特别是对发展中国家的投资主要集中于资源开发业和初级加工制造业。从境外企业的行业分布情况看，制造业占境外企业总数的33%。从投资流向情况看，2006年我国对外直接投资流向采矿业85.4亿美元，占40.4%②。在资源开发方面，渔业、林业和矿业资源成为主要投资对象。同时，初级加工制造业仍然是我国对发展中国家投资的一个较为集中的部门，主要因为这些行业技术简单、投资少、见效快，技术要求又适合发展中国家的经济水平和市场需求能力。

（二）地域分布

2006年底，中国的对外直接投资企业共分布在全球172个国家和地区，占全球国家总数的70%以上，从境外企业的分布情况看，亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到91%和81%，是中国境外企业分布最为集中的两个地区。此外，北美洲、欧洲也分别达到了75%和73%。但从资金在境外的流向来看，却是另外一种情形。

由上图可知，截至2006年末，我国在亚洲和拉丁美洲的投资存量占到了总额的九成以上，其他地区的投资存量相对很少，且数量差距很大。仅从2006年的流量投向来看，在拉美的投资也首次超过了亚洲，占到总额的48%。说明我国近几年对发展中国家的投资总体规模有大幅上涨，但地区分布过于集中，在亚洲主要分布于香港、韩国、澳门、新加坡、越南等国家，在拉美则主要分布在开曼群岛、英属维尔京群岛。这些国家和地区都是传统的国际避税地，2006年我国在此投资占对外投资总额的81.5%以上，而对于传统发展中国家和地区的投资力度并不大，特别是相对非洲等较落后发展中国家的投资更是非常有限。

二、中国对发展中国家投资分析

对发展中国家投资是我国实施“走出去”战略中非常重要的组成部分，既促进我国经济发展，也是符合整个发展中国家需求的举措，对我国的外交及促进“南南合作”，加快世界政治经济新秩序的形成都有重要意义。

（一）有利于促进我国经济发展

1.对发展中国家投资可以更好地利用两个市场、两种资源

首先，广大发展中国家人口众多，市场广阔，有很强的发展潜力。亚、非、拉三个发展中国家集聚的地区，人口占全球总人数的75%以上，并且各国、各民族的差异性较强，不同的发展需求会刺激形成更多的投资机会，潜在市场非常巨大。其次，发展中国家分布地域较广，拥有丰富的资源。亚洲的石油、镁、铁、锡等储量均居各洲首位；非洲拥有丰富的石油资源，黄金、钻石、钴、锗等矿藏占世界总储量的50%以上；拉丁美洲的铁矿石、铜、银等储量都很丰富。投资这些重点区域，既可以缓解我国国内资源紧缺的现状，又有利于保障国家经济安全。

2.对发展中国家投资可输出我国过剩生产能力

按照比较优势理论，对外投资的最佳目标就是那些在经济发展上稍落后的国家和地区。中国对外投资的最佳地区应当是那些在经济发展程度上与我国有一定差距的国家和地区，而广大发展中国家则最符合这一选择准则。目前，我国轻纺、家电、电子、机械、化工、医药、建材、冶金等行业的很多产品在国内市场已经饱和，生产能力出现过剩。而大多数发展中国家特别是非洲及拉美地区的国家工业基础薄弱，这些产业的发展与我国相比较为落后，我国工业方面的中等实用技术投资少、见效快，很适合这些国家的需要。对国内产业来说，对发展中国家投资可以将国内过剩生产力转移出去，实现资源优化配置，也是摆脱“比较利益陷阱”实现产业升级的良好契机。

3.对发展中国家投资可以转变我国出口中面临的困境

长期以来，由于我国在对外贸易中一直拥有劳动力密集型产业的比较优势，造成我国出口产品特别是轻工业产品价格低廉，在世界市场上的销售常常受到他国的限制，加大我国与其他贸易国的贸易摩擦。对发展中国家投资，将我国传统比较优势的产品转移出去，特别是向非洲、拉美等较我国落后的发展中国家投资是我国应对他国反倾销、增加外汇收入的有效途径，并可据此调整我国与世界贸易各国的顺、逆差关系。通过投资可以绕过发达国家针对我国出口产品所设的贸易壁垒，减少摩擦，改善现阶段我国产品出口所面临的困境。

（二）有利于推动“南南合作”进程，促进世界经济发展

中国对发展中国家投资的重要意义不仅局限于促进双方经济交流合作的层面，通过经济合作还可以全面带动我国与更多发展中国家的深层交往，有助于提升我国在世界上的综合竞争力。作为最大的发展中国家，我国应积极发挥在世界的影响，以及我国的一些经验来促进其他发展中国家的发展。通过对其投资，促进“南南合作”进程，并能将更多发展中国家联系起来，共同发展。中非合作就是一个很好的起点和契机，成为促进发展中国家相互了解，加强合作的一个重要平台，也为我国加强对更多发展中国家的投资提供借鉴。维护世界和平团结，促进全球繁荣稳定，创造一个有利于经济增长的环境，从而使我国与其他发展中国家实现共赢，共同促进世界经济的发展，这也是我国对发展中国家投资所带来的最大收益。

四、中国应加快对发展中国家的投资力度

通过以上分析我们可以看出，虽然近几年我国对外投资的规模发展很快，但对发展中国家的投资整体水平还不高，企业在对发展中国家实施“走出去”战略的时候还存在困难，因此政府应当针对此种情况有意识地引导国内企业积极向发展中国家投资，以利于对外投资整体发展平衡，最大程度地为我国现代化事业贡献力量。

首先，应当鼓励我国企业积极对发展中国家投资，特别是中小型企业。从2003年和2004年对外投资的数据中我们看到，对外投资的主体是国有企业(主要是国有垄断企业)和有限责任公司，占65%份额，中小型特别是民营企业对外投资规模不大。而对发展中国家的投资却恰恰符合中小型企业的特点，技术简单，见效快。鼓励有能力的企业走出去，在国内竞争激烈的情况下开拓海外市场，可以使其快速适应国际化，壮大企业实力。

其次，应当有重点地选择投资区域和行业。我国目前对发展中各国的投资是很不平衡的，在继续保持现有状况的前提下，要鼓励开发新的投资区域和热点。引导企业抓住非洲、拉美等各国吸引外资的机会，多向这些国家和地区投资。从行业分布角度看，基础设施建设领域，石化领域，全球性的水资源项目在未来几年将具有增长趋势。因此，在原有投资行业的基础上重点向上述行业进军，其发展潜力是非常巨大的。

最后，应注意的是，尽管我国与大多数发展中国家的外交关系友好，但在现阶段全球恐怖活动频繁的背景下，对发展中国家投资还要小心谨慎。政府要充分发挥外交功能，协调与各国的关系，以保证我国境外企业的安全，使更多企业可以放心地对发展中国家投资。

参考文献：

[1]项莹，蔡芳芳.扩大对非洲直接投资的策略选择[J].国际经济合作，2006，（7）：4-6.

[2]王圳.加强中国与其他发展中国家的经贸合作[J].国经济合作，2006，（3）：16-19.

[3]黄穗光.大力扶持民营企业“走出去”[J].对外经贸实务，2005，（4）：41-43.

[4]巩芳.我国企业对外直接投资的产业及区位选择[J].内蒙古工业大学学报，2006，（1）：16-24.