完善会计人员继续教育

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提要 如何搞好会计继续教育工作，切实提高会计人员素质，是会计界普遍关注的问题。本文分析我国会计继续教育存在的问题，结合实际情况，提出相应解决对策。

关键词：会计人员；继续教育；培训

中图分类号：F23 文献标识码：A

财政部于2006年11月20日颁布了《会计人员继续教育规定》，要求取得并持有会计从业资格证书的人员分高级、中级、初级三个级别，必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展的要求接受继续教育。近5年来，有关会计人员继续教育工作成绩显著；但仍然存在诸多问题，制约了继续教育的进一步完善。2011年是“十二五”时期的开局之年，搞好继续教育工作具有重要意义。目前，会计人员继续教育工作在全国各地已全面展开，如何解决继续教育存在的问题，完善继续教育工作，建立起继续教育的长效机制，为经济和社会发展提供人才保证和智力支持是会计界普遍关注的问题之一。

一、会计人员接受继续教育的必要性

1、我国经济体制改革的需要。随着我国会计改革不断深入和新准则的陆续出台，会计的核算方法、政策法规发生了重大变化；会计人员作为国家经济政策的执行者，有必要接受继续教育；更好的解读国家的政策法规，为会计核算及管理服务。

2、国际环境变化的需要。目前，我国会计准则与国际会计准则相比还存在一定差距。随着我国改革开放的不断深入，国民经济正走向日益开放的全球化时代，国际经贸和投资、融资的进程不断国际化，会计准则国际化也是必然趋势。我国会计教育的目标之一就是与国际惯例接轨，不断加强会计人员的继续教育势在必行。

3、会计人员自身发展的需要。“经济越发展，会计越重要”。在知识经济和信息化社会，随着经济的发展，会计职能也由单纯的核算职能向管理职能转化，这就要求会计人员除具备熟练的专业技能外，还应具有一定的策划管理能力、组织实施能力，能够解读国家相关政策，能够为企业的发展献计、献策。会计人员只有不断学习，及时更新业务知识、加强自身修养，在深度和广度上及时拓宽知识面才能紧跟时代步伐。

二、会计人员继续教育存在的问题

1、思想上不重视，行动上不支持。某些企业的会计人员及企业管理者对会计人员参加继续教育从思想上不予重视，行动上不支持。一些会计人员认为参加培训与否并不影响职称的晋升、薪资水平，所以对待培训态度消极；部分企业管理者认为，即使不参加培训，会计人员也能进行相应的账务处理，因此不愿意投入经费用于会计人员接受培训。一些会计人员即便是参加了继续教育培训也只是走过场、走形式，敷衍了事。

2、培训内容单一，培训方式不灵活。目前，我国会计继续教育的内容主要局限于新会计准则、会计电算化、会计法规及职业道德等知识的培训；每次培训都按部就班，没有新意。这远远满足不了不同档次会计人员的需求。从培训方式来看，主要以面授为主，辅以网络培训。各培训基地只注重负责收取费用，不关注培训的效果；学员处于被动听课状态，毫无积极性可言。

3、师资队伍建设落后，培训教材匮乏。从事会计后继教育的师资主要是从各高校临时抽调的教师，长期从事教学工作，有雄厚的理论知识，但缺乏一定的实践经验，不能很好地解决学员实际工作中遇到的难题，甚至某些培训师对一些实务的讲解不透彻、不到位，不能阐释实际工作中的疑难问题。师资的薄弱导致学员对培训毫无兴趣。此外，在培训教材选用上也是五花八门，有的地区选用会计准则；有的自编一套理论教材，主要讲解最基本的业务处理，老生常谈，无法激发学员学习热情；甚至，有的地区没有教材，授课教师放映幻灯片，教师的讲解是照本宣科，学员应付差事。

4、考核监督机制不完善。长期以来，培训部门既承担培训任务又承担考核任务，考教不分，管理混乱。

学员参加培训只是为了应付年检。有的机构为了招揽学员，明目张胆宣称只要交费就过年检关；更有甚者，学员不参加考试，培训机构代为答卷，其做法令人匪夷所思。

三、完善会计人员继续教育的对策

1、提高认识，给予重视。各地市政府应提高认识，给予大力支持。在进行会计继续教育培训之前，进行广泛宣传，尤其是财政局领导应高度重视，制定培训方案，安排专人负责，落实责任。培训机构应统一组织发放调查问卷，了解不同层次的学员需求，使培训具有针对性、目的性。

2、优化教学内容。培训内容应从实际出发，根据调查问卷的统计结果，充分考虑学员的实际需求情况，按需施教。可以结合国内外当前形势为学员提供最前沿、最新颖的课程；也可结合实践工作中典型性、代表性较强的重点问题进行深层次讲解；可根据不同级别学员的需求情况作专题讲解，内容可涵盖会计准则、纳税筹划、企业内部控制、投资理财与资产配置、时下大家所关注的重点问题等方面。这些专题的培训可安排在不同时间进行，有助于会计人员按需选择。

3、更新教学方式。《会计人员继续教育规定》中指出，我国会计继续教育的形式主要是集中培训方式为主，鼓励在职自学，推广网络教育、远程教育、电化教育。目前，各地举办的培训主要以面授为主。但会计工作点多面广、事无巨细，非常繁琐，会计人员很难抽出几天时间参加集中培训。培训机构应更新教学方式，可利用计算机网络、光盘、磁带等灵活的方式对会计人员进行培训；必要时可以举行专题讲座、研讨会、会计知识大赛等方式激发学员学习热情。

4、整合师资队伍、规范教材建设。《会计人员继续教育规定》中指出从事会计继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实践工作经验。培训机构应组织建立一支高素质、稳定的师资队伍。师资力量可以采取多元化的方式进行组合，可以从各院校选任骨干教师担任培训师，从企业聘请实践经验丰富的财务总监协助指导培训工作；给这些被选培训师建立业务档案、发放聘任证书来调动其工作的积极性，充分发挥人才优势。

此外，还应规范培训教材的建设。应分高级、中级、初级三个档次分别编制教材用于培训，每届培训都应根据需要及时更新、补充教材内容。

5、健全考核监督制度。完善会计继续教育必须制定健全的考核监督制度。考核成绩可以直接检验学习效果，起到督促学员学习的作用。考核方式应多样化，可以是试题、论文，也可以采取技能操作、会计大赛等。负责年检的机构应分级别建立会计人员档案，将会计资格考试与培训结业考试成绩挂钩，作为工资定级的辅助参考标准。对于不能通过培训考试的学员年检时要吊销其执业资格。

（作者单位：唐山开滦建设（集团）有限责任公司）

主要参考文献：

[1]财政部2006年19号令《会计人员继续教育的规定》.

[2]王思睿.会计人员继续教育之难[J].财会通讯（综合），2009.8.

[3]全球会计行业继续教育掠影[J].财会通讯（综合），2009.8.