CPPS软件在枝江市人口预测中的应用

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摘要：人口问题是一个城市可持续的前提，尤其在人口问题日益突出的今天，中部地区的中小城市大多成为人口净流出地，其人口规模是否合理对城市经济、社会和生态环境的协调与可持续发展显得更为关键。利用cpps软件对枝江市人口增长和年龄结构进行了预测和分析，并结合老龄人口规模在预测期内的变化趋势提出了应对建议。

关键字：CPPS软件；人口预测；枝江市

常用的人口预测方法有回归分析法、灰色模型预测法和自然增长率法，但这几种模型都存在着不足之处，尤其是回归分析法在预测较长时间人口时误差较大。中国人口预测系统（CPPS）由国家人口与计划生育委员会研究开发，具有操作简单、易于理解、预测质量高的特性，是预测总人口和年龄结构的良好工具。

枝江市人口概况

枝江市2008年户籍总人口50.49万人。户籍人口从1949年的27.04万增加到2008年的50.07万人，共增加了23.03万人，年均增长率为10.5‰。其发展大致可分为两个阶段，第一阶段：持续增长期，从1949-2000年。这一阶段户籍人口基本上为正增长，1998年时达到最高的51.44万人。第二阶段：稳定期，从2001年至今。这一阶段人口有增有减，年均增加人口、年均增长率呈波动变化，基本稳定在50万人左右这样一个水平。

从年龄结构看，历次人口普查数据显示，1990年时枝江此系数即达到7.7%，已经进入老年型社会。到2000年该系数上升至9.2%，比1990时增加了1.5个百分点，人口老龄化的程度越来越明显，将给社会经济带来重大影响。

表1：枝江市历次普查人口年龄结构

人口预测参数估计

预测基于两个假设：①所预测的人口为封闭人口（不流动）；②未来人口的死亡模式保持不变。

总和生育率（TFR）

从枝江历年人口自然增长情况来看，枝江户籍人口的总和生育率从1990年时的2.52到2000年时下降到0.86，到2008年略升到0.92，仍属于超低生育水平（总和生育率小于1.3）。人口自然增长率从1990年的6.3‰下降到2009年的1.8‰，已经进入了“低出生、低死亡、低增长”的超低生育水平区间。

按照现行的计划生育政策，由于人口生产有其巨大惯性，总和生育率在近中期将保持现状；另一方面，人口政策正逐步受到人口专家、政协委员的关注，纷纷呼吁为计划生育松绑，在2030年之前，人口政策调整是可以期待的，独生子女婚配生育二胎现象普遍，而且充分考虑外来人口数量增和生育水平偏高因素，总和生育率将有所上升，设定到2030年总和生育率为1.15。

平均预期寿命

2008年枝江市户籍人口平均预期寿命男性为72，女性为76。根据联合国预期寿命的平均年增长步长的经验值，从2009年开始到2020年，平均每年增加0.1岁；2020年以后按照高龄步长递减的原则，平均每年增加0.05岁。

出生性别比

为了防止未来人口性别比的失衡，预测出生性别比线性插值到2020年115，以后保持110的水平。

生育模式

生育模式即育龄妇女分年龄生育数量在全部生育活动中所占的比例，预测采用现状生育模式不变。

预测结果与分析

在CPPS软件支持下，以2008年人口数据为基数，以生育水平（总和生育率）、预期寿命、性别比和生育模式为主要控制变量，对枝江市2009-2030年人口进行预测。

总人口规模的变化趋势分析

如图1，从总人口走势上看，枝江的户籍总人口在未来20年间将出现持续下降，这主要是由于人口的出生率低而死亡率上升的缘故，人口总量将从2008年的50.1万人下降到2030年43.8万人。具体预测值见表2。

图1：枝江市未来人口发展趋势（2009-2030）

表2：枝江市2009-2030年总人口预测值

人口年龄结构预测及分析

如表2和图2所示，0-14岁人口数量和比重迅速下降，在2011年左右达到第一个谷底，随之小幅上升，在2020年左右达到峰值5万人，随后开始一路下降，到2030年人数减少到3.3万人，只有2000年的1/3，占总人口比重只有7.5%。

15-64岁人口先增后降，在2010年左右达到峰值39.5万人，占总人口的80%，此后逐年下降，2020年降至35.3万人，2030年降至29.4万人。占总人口比重也持续下降。

65岁及以上人口数量及比重则持续保持上升趋势，而且速度不断加快，特别是从2026年开始，上升幅度陡增，到2030年，65岁以上老年人口数量将达到11.1万人，占总人口超过25%。

枝江市不同年龄段占总人口的比重整体而言是：0-14岁人口发展态势趋近“右下倾曲线”型，15-64岁人口呈典型的“抛物线”型趋向，而老龄化人口的走向则为“右下倾曲线”型。这意味着随着年份的推移，枝江市人口抚养（包括0-14岁和65岁以上）的负担会越来越重。

目前国际划分老龄化社会标准为60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，或者老化指数（老年人口与少年儿童人口之比，老少比低于15%的人口被认为是年轻型人口，高于30%的被认为是老年型人口，介于二者之间的是成年型人口）在30%以上的为老年型社会。

枝江1990年人口已经开始老化，到2000老龄化程度缓慢地加深，但随着生育意愿的降低和预期寿命的延长，此后20年，枝江将逐步进入深度老龄化，人口红利消失殆尽，面临严峻的“未富先老”的考验。

表2：主要年份人口年龄结构预测值

人口年龄结构金字塔也同样反映了这一趋势。2000年时，金字塔中各年龄组人口的比重大致均衡，为静止型（稳定型），到2015年，金字塔下部收缩、上部变宽，到2030年，金字塔底部更窄、上部更宽，表现出强烈的收缩态势，是非常典型的衰退型人口结构。

应对建议

积极应对老龄化

就一般情况而言，人口老龄化对于经济发展具有负面作用。首先老年人口不断扩大将导致退休金、养老金、社会保险基金等国家与地方财政支出增加，同时需要对其提供更多的老年医疗、娱乐、福利等多种社会服务和设施，而相应的政府用于生产上的投资将不断减少，从而加重了国民经济负担。

人口老龄化也会对居民个人消费产生影响，进入老龄化社会后，消费支出将呈现减少趋势，年龄结构变化影响了消费结构的变化。由于收入较低，人口老龄化的消费减退效果将影响地方经济的整体发展。

政府应稳妥应对老年人口问题，立足于经济发展水平，加快建立农村养老保险机制，增加农民经济收入，增强对老年人的供养能力，提供社会救助，建立覆盖全域的社会保障体系。

打造宜居宜业城市，吸引劳动人口转移

枝江作为宜昌市域次中心城市和宜昌沿江突破战略的重要支点，在宜昌市和湖北省县域经济中占据着重要的地位，随着经济增长和承接沿海地区及宜昌中心城区的产业转移，枝江将迎来产业大发展，同时在疏解宜昌中心城区职能方面将发挥巨大作用。从经济发展带来的劳动力需求进行测算，到2015、2020和2030年，劳动力的缺口将分别达到1.2、8.4和17.6万人，这部分人口只能依靠外来人口进行补充。

因此，必须加快户籍制度改革，拆除劳动力市场制度障碍，促进经济增长，大力发展第三产业，以良好就业岗位吸引人口集聚。改善城市环境，以高质量综合环境吸引周边人口流入。

在城市规划中充分考虑人口结构转变的影响，合理配置各类设施

人口结构变化与房地产市场、基础设施和社会服务设施直接相关。如城市住房购买人群主要集中在25-35岁之间，这一人群的购房情况将直接影响房地产市场运行；人口老龄化带来老龄基础设施包括老年公寓、敬老院、护理院、老年活动中心的增加，并直接影响城市建设用地的分配；青少年人口的减少带来教育网点的变化等等。在城市规划中必须充分考虑这些因素，正视这种趋势，并采取相应的措施，使各种服务设施的配置更为合理。

参考文献

1、董银兰、周艳华、解鸿泉：《人口学概论》，科学出版社，2004年。

2、许峰、冯健亮：“城市总体规划人口结构预测分析及其规划启示”，《城市发展研究》，2006年第6期。

3、夏业良：“中国的人口结构变化与就业前景”，《战略与管理》，2001年第2期。

4、王广州：中国人口预测软件培训手册。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。