尽职尽责服务民生,从严监管彰显成效
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随着我国经济社会的不断发展，政府、企业、消费者的需求不断变化，自身需要也在随社会的发展不断提高，由以往单一吃饱穿暖向追求多元化的方向发展。因此，我们纤检工作不能盲目地为监督而监督，应视服务质量安全为质监事业的生命，创新工作机制，将服务民生贯穿于工作始终，维护人民群众健康安全和合法权益，促进社会和谐进步。
坚持依法行政，狠抓絮用纤维制品质量安全
1.依法行政，必须坚持以人为本，科学发展。将尊重和保障人民的根本利益和权利放在第一位，摒弃人治思想，树立法治观念，提高行政执法水平，加强法制监管，严格按照“合法行政、合理行政、程序正当、高度全民、诚实守信、权责统一”的依法行政总体要求，正确履行职责，把依法行政落实到各项工作中去，保证纤检机构依法履行职能，真正树立起“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
2.依法行政，必须完善规章制度，规范行政执法行为。行政机关的行政行为必须在法律规定的范围内按法律程序实施，建立健全法制管理规章制度，力求把严格执法行为纳入规范管理，有效提高工作质量。同时建立对行政违法责任人的追究制度。
3.依法行政，必须加强执法培训，提高执法人员素质。只有提高全体行政执法人员的法律意识，才能做到依法行政，因此加强法制宣传教育，建立一支具有较高法律素质的队伍，才能做到依法行政。重庆市质监局、重庆市纤检局制定了严格的法律学习培训制度，每年安排专门的执法人员集中培训，重点培训行政法律基础知识，学习新的法律知识；请有执法实际经验的执法人员讲授执法技巧，并结合经典案例进行分析；每次培训后都进行闭卷考试，增强执法人员学习的自觉性。
4.依法行政，必须科学公正严明，提升案件处理及善后工作能力。案件处理必须本着对当事人高度负责的态度，切实做到不枉不纵，保护广大人民群众生命安全和合法权益。及时做好案件回访工作，督促整改，察看企业履行处罚整改情况；合理倾听企业诉求，解决相对人的困惑及对抗情绪；宣讲相关法律知识，提高法律意识。通过这些案件的回访，改进我们工作中自身存在的问题，提高企业的自觉性，提高监督工作的有效性。
坚持政府主导，健全絮用纤维制品监管制度
1.制定规章，明确职责，为监管工作提供法律依据。过去几年，重庆市对再加工纤维特别是非生活絮用纤维制品的生产进行了多次打击，效果都不明显，稍有松懈，就会死灰复燃。近几年，重庆市纤检局调整工作思路，充分依靠各级政府做工作，明确各级政府在再加工纤维质量监督管理工作中的职责，层层落实责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、监督部门全力抓的领导机制，为开展再加工纤维的综合治理提供依据，打下了良好的基础。
2.政府牵头，综合治理，为监管工作提供坚实的后盾。我们深刻地体会到，在工作上取得地方政府的支持非常重要，尤其是重庆市质监局向重庆市级政府以情况通报的形式报送信息，效果明显。近几年，重庆市纤检局向问题突出的重庆市民政局、重庆市旅游局、重庆市红十字会等有关部门发函，通报情况，建议开展综合治理。同时，通过重庆市质监局积极主动向政府汇报絮用纤维制品监督工作和存在的问题。这些措施，引起了地方政府对絮用纤维制品质量问题的高度关注，启发了地方政府的主动管理意识。相关地方政府召开专题会议，制定方案，组织各职能部门，采取综合措施，对违法加工企业进行治理，铲除了违法生产再加工纤维的土壤，取得了很好的效果。
3.全面部署，明确重点，为监管工作提供有力保证。及时召开絮用纤维制品质量监督工作会，结合实际，将工作目标和任务逐一分解、明确，在全面做好絮用纤维制品各项工作的基础上，将加强对集团采购环节的监督、打击掺杂掺假、配合有关部门取缔无证加工作为工作重点，对重点区域的监管职责，要求制定出具体的监督工作方案，明确具体的监管责任人。
4.狠抓治理，健全措施，为监管工作提供有利条件。根据中纤局有关精神，结合每年3月、5月、9月开展“三进”活动，深入幼儿园、工地、高校向儿童家长、幼儿园教师、农民工、高校师生宣讲“黑心棉”的危害及鉴别方法。通过走访高校，联合市教委颁布《关于防止“非生活絮用纤维制品”进入高校学生宿舍的意见》，提高学生自我维权意识，扩大专业纤检机构的影响力。由市教委后勤处统一组织，利用高校网站、广播、内部校刊等多种途径，发放宣传单、张贴公告、举办知识讲座、实物展示等，此种宣传警示方式，直接面对新生，起到了很好的效果。开展免费检测，重庆市纤检局对进城务工人员、学生自购的絮用纤维制品实行免费检测服务，受到了农民工兄弟和学生家长的好评。到目前为止，专项治理工作效果明显，为稳定集团采购质量形势创造了有利条件。
坚持多措并举，开展絮用纤维制品质量监督
近几年，重庆市纤检局按照中纤局和重庆市质监局对絮用纤维制品打假工作的总体部署和要求，集中力量开展了絮用纤维制品生产厂和在经营中重点对民政、幼儿园、医院使用的絮用纤维制品进行了专项打假活动。
1.集中组织对主城区和近郊区县生产销售、使用的絮用纤维制品进行了监督抽查。把监督工作常态化，定期、不定期地对生产加工企业进行巡查工作，促进企业自律，打造我市絮用纤维制品的良好环境。
2.为了进一步规范我市的非生活絮用纤维制品生产、销售市场，根治“黑心棉”生产原料源头，每年及时组织重庆市几十家絮用纤维制品企业召开质量培训会，针对非生活絮用纤维制品原料、生产、利用过程中质量行为的规范，加强对非生活絮用纤维制品质量监管，促进非生活絮用纤维制品的安全合理利用，达到维护消费者合法权益，保障人身健康安全的目的，要求企业严格遵守包装警示语要规范，原料进货要检查验收、销售台账要登记备案的非生活絮用纤维制品三项规定；不得将非生活絮用纤维制品冒充生活用絮用纤维制品流入到医院、幼儿园、学校等使用单位。
3.加强对集团采购赈灾救济物资的委托抽样检验。我们为重庆市民政局(区县民政局)、市慈善总会、市红十字会等38个单位采购棉衣、棉被进行了把关检验，委托抽样检验产品质量合格率100%，确保了救灾物资的质量，保障了灾区群众的健康安全。
4.加强经营单位的检查工作。为了保证消费者的合法权益，维护重庆旅游的形象，我们对主城区星级宾馆和酒店管理公司提供给旅客使用的床上用品进行了监督抽查。
坚持服务创新，营造絮用纤维制品和谐环境
1.要求工作人员积极转变思想观念，将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济，从单纯接受行政监督任务和企业委托检验的思想观念中解放出来，更新观念，实现“要我服务”到“我要服务”的转变，在服务上花力气、做文章。重庆市纤维检验局与企业和服务对象建立了长期的合作关系，树立企业的需求就是我们的追求的观念，将服务理念贯穿于工作始终，视服务质量为质监事业的生命，牢牢抓住生存与发展的主动权。
2.提升服务质量，合理整合社会资源，全面提升服务社会的能力。积极推动建立质量档案，确保普查建档全覆盖，根据企业状况实施分类指导，并加强动态跟踪，及时建档与指导，帮助企业找出制约提高质量的关键因素，组织质量攻关，加强质量改进，使之牢固树立“质量第一”的思想。深入企业开展质量管理现场咨询和诊断，帮助解决质量问题。指导和帮助企业建立健全内部质量保证体系，申报产品质量和管理体系认证，提高产品质量、企业管理水平和整体素质。
3.加强业务培训，提高整体业务素质，完善质量监督抽查服务。通过内部培训、外派学习、相互交流等一系列措施使每名同志都能熟练地掌握分内业务和技能，胜任本岗位工作的需要，充分发挥服务的效能。
4.充分发挥检验机构优势，在产品质量上下足工夫。企业在开展质量管理过程中，往往存在一些问题，恰恰相对应的是，我们作为产品质量检验机构在这些方面都有着一定的优势，充分利用技术优势，为企业培训质量检验和管理人员，提供标准修订服务，规范企业生产行为，帮助企业把好产品质量关，使企业少走弯路，尽快步入良性发展的轨道。
（作者单位：重庆市纤维检验局）